
Only 1 of Marcos’ 8 Priority Bills Reaches Palace for Signing
Nearly a month after President Ferdinand R. Marcos Jr. called for a special session, only one of his eight priority bills has reached the Palace for signature, Malacañang confirmed. Officials express confidence that remaining measures will be passed this year.
Only one of President Ferdinand R. Marcos Jr.’s eight priority bills has been submitted to Malacañang for signature, nearly a month after he called on Congress to convene in a special session, according to the Palace. Presidential press officer Claire Castro expressed confidence on Wednesday that Congress can still pass the remaining priority measures within the year, despite the ongoing impeachment trial of Vice President Sara Duterte and the upcoming budget deliberations. “Since these are the President’s priority bills, he is hopeful that they can be fast-tracked because these are really for the benefit of our fellow Filipinos. That is why he wants them passed as soon as possible,” Castro said. Out of the eight measures, only the final copy of the proposed Last Mile and Geographically Isolated, Disadvantaged, and Conflict-Affected Areas Schools Act was submitted to Malacañang on June 25. Meanwhile, the amendments to the Universal Access to Quality Tertiary Education Act have already hurdled the bicameral conference committee deliberations and are in the process of being approved as an enrolled bill to be submitted to Malacañang. The bills for the proposed National Center for Geriatric Health Act; Assistance to Individuals in Crisis Situations (AICS) Act; and amendments to the Government Assistance to Students and Teachers in Private Education (Gastpe) Act are all pending bicameral conference committee deliberations. Three other priority legislations were approved by the House of Representatives, but their counterpart bills are still pending before the Senate. Marcos issued Proclamation No. 1318, directing Congress to convene in a special session on June 17 to take up priority legislative agenda that remain pending despite having reached advanced stages of legislation. The special session also enabled the Commission on Appointments to act on pending appointments to key positions in the Cabinet, military, and foreign service to help ensure continuity and stability across government institutions. Malacañang stated that the administration is confident lawmakers “will set aside political distractions” and focus on passing measures that deliver timely and meaningful support to the Filipino people. Section 15, Article VI of the 1987 Constitution grants the President the authority to call Congress into special session at any time to address urgent matters requiring immediate legislative action. The House and Senate adjourned the first regular session of the 20th Congress on June 3. The second regular session of the 20th Congress will convene on July 27, when President Marcos delivers his State of the Nation Address. The executive branch, led by the Department of Budget and Management, is set to submit the 2027 National Expenditure Program (NEP) to Congress by August, commencing budget deliberations until December. The Marcos administration is targeting a P7.2-trillion national budget for 2027, equivalent to 21.7 percent of the country’s gross domestic product (GDP). This proposed budget is 6 percent, or P407 billion, more than the P6.793-trillion 2026 national budget.
多角的分析
大統領の優先法案の立法プロセス遅延は、経済政策の実行速度に影響を与える可能性がある。特に、教育や医療分野の法案は、長期的な人的資本投資や社会福祉の向上に直結するため、その遅れは国民の生活水準向上に間接的ながらも影響を及ぼす。また、予算審議が本格化する前に法案が成立しない場合、来年度予算への反映が遅れ、経済成長戦略の実行に遅延が生じるリスクも考えられる。フィリピン経済は、内需と海外からの投資に依存しており、法整備の遅れは投資家の信頼感にも影響を与えかねない。
優先法案の立法プロセスの遅延は、投資家にとって政策の予見可能性の低下を示すサインとなり得る。特に、教育や医療分野の法案は、将来の労働力や社会インフラの質に関わるため、その遅延は長期的な投資判断に影響を与える可能性がある。また、副大統領の弾劾裁判や予算審議といった政治的イベントが重なることで、政策決定の不確実性が増し、短期的な市場のボラティリティを高める要因ともなり得る。投資家は、法案の進捗状況を注視し、政策の安定性と実行力を評価する必要がある。
大統領の優先法案、特に「ラストマイル・学校法」や「高齢者医療センター法」のような国民生活に直結する法案の遅延は、恩恵を受けるはずの市民、特に地方や紛争地域に住む人々、高齢者、そして教育機会を求める若者たちに直接的な影響を与える。例えば、ラストマイル地域の子どもたちは、教育へのアクセス改善が遅れることで、学習機会の損失や教育格差の拡大に直面する可能性がある。また、高齢者医療センター法の遅延は、高齢者向けの医療サービスやケアの充実を遅らせ、彼らの生活の質に影響を与える。これらの遅延は、政府の約束に対する市民の信頼を損なう可能性も指摘されている。
特別会期まで開いて進めようとした法案が、ほとんど大統領府に届いていないという状況は、市民にとって政治の機能不全、あるいは優先順位の曖昧さを示唆するものと映るだろう。特に、教育や高齢者医療といった、生活に直結する法案が遅れることは、恩恵を受けるはずの人々、例えば地方の子供たちや高齢者の家族にとって、具体的な支援の実現が遠のくことを意味する。副大統領の弾劾裁判や予算審議といった他の政治的課題に議会が追われ、本来進むべき法案が進まない現状は、市民の政治への不信感を募らせる可能性がある。
背景・歴史的文脈
フィリピンの立法プロセスは、大統領が優先法案を指定し、議会(上院と下院)がそれを審議・可決するという流れで進む。大統領が議会に特別会期を要請するのは、通常、重要な法案の審議が遅延している場合や、緊急の立法措置が必要な場合である。2023年6月17日にマルコス大統領が特別会期を要請したのは、8つの優先法案が先進段階にありながらも未成立だったためである。しかし、副大統領の弾劾裁判や、議会第二通常会期(7月27日召集)に向けた準備、そして2027年度予算審議の開始(8月以降)といった政治的・行政的イベントが重なり、これらの優先法案の審議・可決が遅れている状況が示唆されている。これは、フィリピン議会における政治的駆け引きや、優先事項の調整の難しさを示している。
原文ソース
Inquirer NewsInfo