Vietnam Enacts New Regulations for Offshore Wind Power Development
Vietnam's government has issued a new decree detailing regulations for offshore wind power project surveys and investment policy approvals. The decree specifies capital requirements and foreign investment rules, aiming to accelerate renewable energy adoption.
The Vietnamese government has issued a new decree detailing regulations for offshore wind power project surveys and investment policy approvals, aimed at accelerating the development of this sector. The decree will take effect from July 4, 2024, and remain in force until December 31, 2030. Specifically, the decree clearly stipulates the eligibility requirements for entities conducting surveys for offshore wind power projects. A survey entity is an organization applying for the allocation of a marine area to conduct surveys in preparation for the development of an offshore wind power project. A survey entity must satisfy the following conditions: 1. It must have minimum equity capital of VND 1 billion (US$438,000) for each MW of offshore wind power capacity proposed in its application for the allocation of a marine area for survey purposes. Where a survey entity applies for the allocation of marine areas to survey multiple offshore wind power projects, its minimum equity capital must correspond to the aggregate MW capacity of all proposed offshore wind power projects. 2. It must satisfy the conditions and capability requirements specified at Points a, b, dd, and e, Clause 1, Article 26 of Decree No. 58/2025/ND-CP detailing a number of articles of the Law on Electricity regarding the development of renewable energy and new energy power. 3. It must provide a written commitment not to seek reimbursement of any survey costs under any circumstances, except where the survey entity is an enterprise wholly owned by the State and assigned the task by a competent authority in accordance with Point a, Clause 2, Article 27 of the Law on Electricity No. 61/2024/QH15. Documents evidencing compliance with the financial capacity requirement prescribed in Point a, Clause 2 above must include at least one of the following copies: 1. Audited financial statements of the survey entity for the two most recent years; 2. A financial support commitment issued by the parent company; 3. Other documents demonstrating the financial capacity of the survey entity. The survey entity shall submit the documents specified in Clause 3 above, together with the application dossier for the allocation of a sea area, to the authority responsible for receiving applications for sea area allocation. The order and procedures for appraising applications for the allocation of marine areas for offshore wind power project surveys shall be carried out in accordance with the laws on marine and island natural resources and environment. The Decree stipulates conditions for enterprises preparing dossiers requesting approval of the investment policy for offshore wind power investment projects supplying electricity to the national power system under the power development plan and expected to commence operation during the 2025–2030 and 2031–2035 periods. An enterprise preparing a dossier requesting approval of the investment policy, concurrently with the approval of the investor for an offshore wind power project supplying electricity to the national power system under the power development plan and expected to commence operation during the 2025–2030 or 2031–2035 period, must satisfy the following conditions: 1. It must contribute equity capital of no less than 20 percent of the project's total investment capital and provide a lending commitment from a bank, foreign bank branch, or other credit institution for the remaining capital required for the proposed offshore wind power project; 2. If the enterprise is a foreign investor or a foreign-invested economic organization, it must satisfy the conditions prescribed at Points (c), (d), and (dd), Clause 1, Article 28 of Government Decree No. 58/2025/ND-CP and hold an equity stake of at least 15 percent in the project; 3. Where the enterprise is a domestic enterprise with no foreign investors as members or shareholders, it must hold an equity stake of at least 5 percent in the project. Whether the investor submitting the dossier requesting approval of the investment policy under Clause 1 above is a consortium of two or more enterprises, the condition specified at Point (a), Clause 1 shall be determined based on the combined financial capacity of all consortium members. This Decree shall take effect from July 4 this year and remains in force until December 31, 2030./. Information source: Bao Chinh Phu
多角的分析
ベトナム政府による洋上風力発電開発の規制強化は、国内のエネルギー需要増加と再生可能エネルギー目標達成に向けた戦略的な一歩である。最低自己資本要件（1MWあたり10億VND）は、小規模事業者の参入を制限し、プロジェクトの実行可能性を高めることを意図している。しかし、この高額な資本要件は、特に国内中小企業にとっては参入障壁となり得る。外資規制（外国投資家は15％以上、国内企業は5％以上）は、資本と技術の導入を促しつつ、国内企業の関与を確保するバランスを取ろうとしている。これは、ベトナムがエネルギー安全保障を確保しつつ、先進技術を取り込むための一般的なアプローチである。電力開発計画との連携は、インフラ投資の方向性を明確にし、長期的な電力供給の安定化に寄与すると考えられる。
今回の規制は、洋上風力発電分野への投資機会を求める国内外の投資家にとって、より明確な投資環境を提供する。最低資本要件と事業者の適格性基準の明確化は、プロジェクトの信頼性を高め、リスクを低減させる可能性がある。特に、最低20％の自己資本拠出と融資コミットメントの要求は、プロジェクトの財務的実行可能性を厳格に評価する姿勢を示しており、金融機関の関与も促すだろう。外国投資家に対する15％以上の出資比率要件は、ベトナム政府が単なる資本提供者以上の、事業運営への積極的な関与を期待していることを示唆している。これにより、技術移転や国内産業育成への貢献が期待される。ただし、資本要件の高さは、新規参入を検討する投資家にとっては注意点となる。
洋上風力発電の開発は、ベトナムのエネルギー構造の転換を促し、長期的には大気汚染の軽減や地域経済の活性化に貢献する可能性がある。しかし、大規模な洋上風力発電所の建設・運営は、漁業や沿岸部のコミュニティ、海洋生態系に影響を与える可能性がある。今回の政令は、事業者の適格性や財務能力に焦点を当てているが、環境影響評価や地域社会との合意形成プロセスに関する詳細な規定が、今後の開発において重要となるだろう。また、地方の漁業従事者や沿岸住民にとっては、生計手段や生活環境の変化に対する懸念が生じる可能性があり、これらの懸念にどう対応していくかが社会的な課題となる。
ベトナム国民にとって、洋上風力発電の拡大は、将来的な電力料金の安定化や、よりクリーンなエネルギー供給への期待につながる。特に、経済成長に伴う電力消費の増大は、電力不足のリスクを高めるため、再生可能エネルギーの導入は喫緊の課題である。しかし、今回の規制で定められた高い資本要件は、一部の国内企業や個人投資家が直接的に洋上風力発電プロジェクトに参画する機会を制限する可能性がある。また、洋上風力発電所の建設による沿岸部への影響や、地域経済への恩恵がどのように分配されるかなど、一般市民の生活に直接関わる部分についての透明性と公平性が求められるだろう。政府は、国民への説明責任を果たし、開発の恩恵が広く共有されるような仕組みを構築する必要がある。
背景・歴史的文脈
ベトナムは、急速な経済成長に伴う電力需要の増加に直面しており、エネルギー安全保障と環境負荷低減の両立が喫緊の課題となっている。政府は、2030年までに再生可能エネルギーの割合を大幅に引き上げる目標を掲げ、特に洋上風力発電の巨大な潜在能力に着目している。しかし、これまでの洋上風力発電開発は、規制の不備やインフラ整備の遅れ、資金調達の困難さなどから、計画通りに進んでいない側面があった。今回の政令は、こうした課題に対応し、投資環境を整備することで、開発を加速させるための具体的な措置である。過去には、電力購入契約（PPA）の条件や、送電網への接続問題などが、プロジェクトの実現を阻む要因となっていた。
原文ソース
Bao Chinh Phu