投稿：東南アジア ベトナムは人口動態の時限爆弾を解除するには遅すぎ、臆病すぎる by Lam Duc Vu 2026年7月13日 2026年7月13日 ベトナムは世界で最も急速に高齢化が進む国

ベトナムは世界で最も急速に高齢化が進んでいる国の一つであり、発展段階で高齢化が進んでおり、同地域の多くの国に比べて適応の余地がはるかに少ない。ベトナムの合計特殊出生率（TFR）は、2021年の女性1人当たりの子ども数2.11人から2024年には1.91人に低下し、人口置換水準の2.1を3年連続で下回った。重要なのは、経済活動が最も活発な地域での落ち込みが最も激しいことです。ホーチミン市は、情報源にもよりますが、2024年に1.32から1.39の金利を記録しました。全国的に、出生率が代替出生率を下回る州の数は2019年の22州から2024年には32州に急増し、南東部の州（1.48）とメコンデルタ（1.62）に集中した。国連人口基金は、ベトナムは2036年までに「高齢化」社会から「高齢化」社会に移行すると予測しており、この移行には約25年かかり、日本と同等であり、フランスが要した115年よりもはるかに早い。ベトナムの一人当たりGDPは約5,000ドルです。 2021年の世界銀行とJICAの共同報告書では、ベトナムは「経済発展の初期段階にあり、同様の変化を経験した他の国と比べて一人当たり所得水準が低い」人口動態の変化を経験し、「豊かになる前に老いてしまう」リスクにさらされていると述べている。日本と韓国は、成熟した福祉制度を備えた高所得経済がすでに整備されていたにもかかわらず、同等の出生率に達した。それに比べて、ベトナムにはそのクッションがなく、それに応じて適応枠も狭い。このような状況の中で、ベトナムの改正人口法が2026年7月1日に発効し、1988年の閣僚理事会決定162号に基づいて導入された二人っ子枠を置き換えた。施行はすでに実際には徐々に解体されていたが、この法律は正式に法的枠組を廃止し、ダオ・ホン・ラン保健大臣が「人口と家族計画政策」から「人口と開発」への移行と表現したものに置き換える。人口法は、2003 年の人口条例を完全な法的枠組みに昇格させた初めての法律であり、国会の可決を必要とし、より高いレベルの政治的関与を示しています。その規定は 3 つのカテゴリーに分類されます。一つ目は休暇です。現在、第 2 子を出産する女性は 7 か月の産休を取得し (6 か月から増加)、父親は 10 労働日の育児休暇を取得しています。 2つ目は経済的支援です。資格のある母親は、少なくとも200万ドン（約77米ドル）の一時金を請求することができ、35歳未満で2人の子供を持つ女性、非常に少数の少数民族の女性、および出生率が代替出生率を下回っている州の女性には高額となる一方、2人以上の実子を持つ家族は公営住宅に優先的にアクセスできる。 3 つ目は長期的なインフラストラクチャです。出生前および新生児のスクリーニングパッケージには恵まれない世帯に補助金が出されており、2027年1月からは国民皆保険が計画されている。保健省は、TFRを年平均2%上昇させ、2030年までに代替水準に戻すという目標を設定している。変化の規模は、置き換えられる制度と比較するとより明らかである。ベトナムの二人っ子政策は、ドイモイ初期の 1988 年に導入され、2 つの方針で施行されました。一般住民に対する行政罰は、中国が最初に一人っ子政策を緩和したのとほぼ同時に、2013年末に廃止された。しかし、約530万人の共産党員にとっては、より厳しい体制が続いた。政治局の規定では、3人目の子供は懲戒処分、4人目は指導部からの解任、5人目は除名となる可能性がある。これらの規定は2022年に初めて懲戒処分に緩和され、一般国民に対する行政罰が撤廃されてから10年以上経った2025年3月に正式に廃止された。中国もほぼ同様の軌跡をたどり、2013年に緩和を開始し、2021年までにすべての罰則を廃止した。ベトナムの党規律路線が、自国の行政緩和から10年以上、中国の正式な逆転から数年後に崩壊した最後のメカニズムであったことは、この手段が党の広範な規律体系に組み込まれ、人口統計上の合理性を超えて統治機能を果たしていたことを示唆している。人口法は、トーラム氏が2024年8月に総書記に就任するずっと前から策定されていたが、同氏のリーダーシップの下で可決と施行が加速され、政治局指令から18カ月以内に規制の施行に移行した。このペースは、教義の定式化よりも定量的なベンチマークを重視してきたトゥー・ラム社のより広範なガバナンス課題と一致している。 2026年5月、同氏はハノイで「社会主義コミューンと区」モデルを試験的に導入することを提案したが、ベトナム・マガジンはこれを「KPIの言語を通じて」社会主義を説明する試みであると説明した。スケジュール上のプレッシャーは、急いでいることを説明するのに役立ちます。ベトナムは独立100周年となる2045年までに高所得の地位を達成することを目指しているが、ほぼ10年早い2036年までに高齢社会の基準を超えることになる。ベトナムの成長を支えてきた人口ボーナスは、現在の傾向によれば、開発目標が達成される前に期限切れになるだろう。人口法は、部分的にはこの収束への対応策であり、世界銀行が2021年に警告したシナリオを回避するためにベトナムが通過しなければならない枠の狭まりを遅らせる試みである。ベトナムの最初の政策の規模は、地域の基準からすると控えめである。現金ボーナスの最大額は、1 回限りの支払いとして、平均月給の約 3 分の 2 に相当する約 228 ドルです。韓国は、月々の手当に加えて1,400ドルを超える出産補助金を提供している。日本は、子ども1人当たり50万円（約3,200ドル）の出産育児一時金を国民に支給している。シンガポールのベビーボーナス制度では、第 1 子と第 2 子に 11,000 シンガポールドル (約 8,500 ドル) が支給され、第 3 人以降の子供には 13,000 シンガポールドル(約 8,500 ドル)が支給されます。しかし、そのようなレベルであっても、成果は限られています。韓国の2023年の年率0.72のTFRは、出生主義者の支出が相次ぎ増加しているにもかかわらず、低下し続けている。日本の広範な介入により、低下を反転させることなく金利は安定化した。住宅費、保育の利用可能性、女性の労働力参加の機会費用など、都市化経済における出生率の低さを維持する構造的制約は、この地域全体で金銭的インセンティブだけでは抵抗力があることが証明されている。ベトナムは、最も発展した地域で同様の構造的圧力に直面しています。社会学者らは、子どもが生まれてから22歳まで育てるのに月1000万〜2000万ドン（約3万8000〜760ドル）の費用がかかり、平均月収を超えていると推計している。これらの数字に対して、法律の最初の現金奨励金は、1 か月の養育費の一部をカバーします。 UNFPAは、「親の考えを変えるためには、子育てを通じた継続的な支援がしばしば必要である」と指摘している。審査プログラム、休暇規定、住宅優遇措置、社会保険の連携などの法律の構造は、2035 年までを視野に設計されている。その枠組みがその後の政策サイクルで拡大されるかどうかは、当初の資金調達だけよりも重要な指標となるだろうし、今後 2 ～ 3 年間のホーチミン市の TFR は有用な初期の指標となるだろう。もしこのまま横ばいであれば、子ども2人制限は決して拘束力のある制約ではなかったことが確認され、住居費、保育の利用可能性、女性の労働参加など、人口減少を引き起こしている構造的障壁には、異なる順序の政策対応が必要であることが確認されるだろう。ベトナムの人口動態適応のスケジュールは、同地域の同国と比べて短縮されています。人口法は、約40年にわたる生殖に関する規律体制に終止符を打ち、ベトナムの政策情勢にとって新たな開発枠組みを切り開くものである。しかし、地域の証拠は、いかなる規模であっても、一回限りの現金奨励金が都市化経済における出生率の低下を逆転させていないことは明らかであり、ベトナムの当初の政策はその基準から見ても控えめなものである。この法律が定める枠組みがその後の予算サイクルで大幅に拡張されなければ、福祉と保育の構造が未完成なまま2036年の高齢社会の基準が到来し、2045年の高所得目標に必要な成長率を維持するベトナムの能力が制約されることになる。法律によって制度的な足場が作られました。まだ明らかにされていないのは、それを埋めるために証拠が示唆する投資規模である。 Lam Duc Vu は、インド太平洋の安全保障と地域情勢について執筆しているリスクアナリストです。ご登録いただきありがとうございます！

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情報源: Asia Times Vietnam