Vietnam Considers Stricter Fines, Raising Concerns Over SMEs and Regional Disparities

ベトナム公安省が現在策定中の行政処罰法改正案において、行政罰の上限を個人で15億ドン（約900万円）、組織でさらに倍増させる提案がなされた。これは現行の1.5倍にあたる。

多くの関係機関や部局は、経済社会の発展という実情に鑑み、罰則の上限引き上げは必然的かつ適切であり、特に経済的利益が大きい分野での抑止力を高めるものだと意見を寄せている。しかし、その一方で、特に中小企業にとっては財政的な負担が大きくなる可能性が指摘されている。また、厳格な検査・監督体制が伴わない場合、罰則適用における権限濫用のリスクが増大する可能性も、フー・トー省国会議員団は懸念を示している。

一部の地方自治体からも、罰金額の引き上げについて慎重な意見が出されており、具体的な根拠が求められている。ハノイ市やニンビン省の国会議員団は、国民や企業への包括的かつ十分な影響評価、そして引き上げの根拠となる説得力のある実証データを示すよう求めている。

都市部ではより高額な罰金が適用される可能性も

公安省の草案では、各都市の人民評議会が、一般的な罰金の上限の2倍を超えない範囲で、より高い罰金を適用できる権限を持つことが提案されている。ダナン市国会議員団は、地方自治体の経済社会管理の主体性を高めるためのこの権限分与の主旨には概ね賛同している。しかし、権限の統制を確保し、地域間の不平等を避けるため、法律自体に特別な管理要求を特定する基準を盛り込むことを提案している。同議員団は、罰金引き上げの決定は、人口構成、人口密度、インフラ開発レベル、違反行為の普及度といった科学的根拠に基づき行われるべきだと主張している。これにより、権限分与と権限統制の原則が両立し、地域間での不統一な適用を抑制できるという。

ハノイ市国会議員団もまた、地方による罰則の違いが法制度の統一性や投資環境に与える影響を懸念しており、複数の地域で事業を展開する企業にとって、法遵守コストの格差が生じ、事業運営が困難になる可能性を指摘している。

個人と同じ罰金が課される「事業所」への懸念

法的な責任の公平性に関する別の側面として、事業所（Hộ kinh doanh）への罰則適用に関する問題が浮上している。草案では、事業所、世帯、地域社会が行政違反を犯した場合、個人に適用される罰金額が課されると提案されている。しかし、クアンガイ省国会議員団は、実際には規模が大きく、高い収益を上げ、多くの労働者を雇用する事業所があり、その規模は企業に匹敵するにもかかわらず、草案では個人と同じ罰金額が適用されることに疑問を呈している。そのため、全ての事業所に一律に個人と同額の罰金を課すことは、公平性を欠き、大規模な事業主の法的責任と見合わないと指摘している。同議員団は、事業所の規模や収益、その他の適切な基準に基づいて分類し、それに応じた罰金額を決定するよう、法案作成機関に検討を求めている。

これらの意見に対し、法案作成を主導する公安省は、罰金額引き上げに関する方針はすでに内閣によって承認されていると説明した。根拠としては、過去10年以上にわたる経済規模の大きな変動、平均所得の上昇、通貨価値の低下が挙げられている。2012年から現在まで、行政罰および各分野における最高罰金額は据え置かれている一方、月額105万ドンだった基本給は2025年までに234万ドンへと2.2倍に増加した。ベトナムの一人当たり国民所得は2012年頃の月額約200万ドンから、2024年には770万ドン（3.85倍）へと増加している。公安省は、環境、食品安全、鉱業、サイバーセキュリティなどの分野では、違反から得られる利益が現在の最高罰金額をはるかに上回ることが多く、行政制裁の予防的意味が失われていると評価している。都市部における罰金の上乗せ適用については、交通、土地、環境、食品安全などの既存分野に加え、都市の安全確保のために新たに発生した消防分野など、管理要求の高い分野にも適用を拡大し、現行規定を継承・補完するものであると説明している。

この法案は、第16期国会第2回会議（2026年10月）で審議・可決される見込みである。

情報源: VnExpress