国連における新旧の中国人権課題

『外交官』を読んでアジア太平洋を知る なぜ中国はフォルカー・ターク氏の国連人権高等弁務官再選を支持したのか？

2025年4月2日、行方不明者に関する説明を聞くため総会本会議の非公式会合で演説するフォルカー・テュルク国連人権高等弁務官。国連人権高等弁務官フォルカー・テュルク氏は再選を勝ち取り、そのポストをさらに4年間務めることになった。いくつかの政府がこのプロセスに反対した。中国を含む他の144人が同氏の2期目の支持に投票した。過去4年間、中国当局は弾圧を深めてきた。中国政府は弁護人や良心の囚人の家族に集団処罰を課しており、弁護人が拘留中に死亡するという憂慮すべき実績がある。国外の中国政府批判者を黙らせる取り組みである国境を越えた弾圧への熱意は高まっており、国連機関による人権調査がますます妨げられている。実際、中国政府は、国連の人権メカニズムへの関与を理由に人権活動家をターゲットにしている国の中で上位にランクされている。トルコ氏は、虐待的な法律の廃止を求めたり、個々の良心の囚人の扱いを非難したりするなど、中国政府の人権侵害について時折批判を行ってきたが、彼の努力は中国政府に大きな不快感を与えておらず、同政権の人権侵害に追いついていない。トルコ氏が2022年10月に正式に高等弁務官の役割に就任する数週間前、人権高等弁務官事務所（OHCHR）は、ウイグル族やその他のトルコ系コミュニティに対する中国政府の政策が大規模な恣意的な拘禁、拷問、家族離散を伴うと主張する画期的な報告書を発表した。報告書は、中国政府の行為は「…人道に対する罪に当たる可能性がある」と結論づけた。それ以来、政府、ジャーナリスト、活動家から圧力をかけられたターク氏は、自分と報告書の調査結果との間には「一筋の光明もない」と述べた。しかし、過去4年間、彼と彼の先輩同僚たちは、虐待の責任者である中国政府高官との対話という外交上の袋小路を追求することを選択した。彼は中国政府による虐待の被害者や生存者とほとんど会ったことがない。トルコ大統領は今、中国政府との標準的な外交戦略を一巡する時間が必要だとは言えない。こうした取り組みは成果を上げていないようで、さらなる人権悪化が放置されることになる。 2期目で中国国内で深刻化する弾圧を是正し、他国での中国政府の虐待を阻止することに向けて有意義な進展を図りたいのであれば、彼は4つのステップを優先すべきであり、それらはすべてすぐに達成可能である。まず、世界の代表的な政治的人権機関である国連人権理事会が9月に開会する際、トルコ首相は2022年9月の報告書以来、被害者や生存者のために何を達成しようとしてきたのかを加盟国に説明する機会を捉えるべきだ。同首相は、こうした取り組みがなぜ頓挫したのか、そして最も重要なこととして、報告書の調査結果を更新したり証人に聞き取りをしたりするなど、その代わりに何をするつもりなのかを説明する必要がある。同氏がそのような行動を取ることを禁じるものは何もなく、そうした行動を取ることは、少なくとも中国の外交官らから、パレ・デ・ナシオンのホールでそうしているように、グロテスクな人権侵害に関する議論を封じたことを自慢する機会を奪うことになる。第二に、タークは自分がかなり制御できるリソース、つまり時間の再割り当てを行うことができます。同氏は、加害者たちと過ごしたのと同じくらい、中国政府による人権侵害の被害者や生存者たちと多くの時間を費やすべきだ。彼は彼らの恐ろしい話を聞くだけでなく、彼らに会ったことも見られるべきです。中国政府は、当局者らに反中国や「テロリスト」のレッテルを貼り、自分たちが好まない思想を代表する人々に会ったりイベントに参加しないよう脅迫することで知られている。あまりにも多くの政府がこの脅威を真剣に受け止めており、その結果、人権に関して正当な立場にある人々、特に被害者の権利をさらに剥奪する結果となっています。第三に、トルコは責任を問う法的経路の明確化を含め、中国政府による人道に対する罪の疑いに対処するための野心的な議題を打ち出す必要がある。しかし、同氏はまた、中国政府による国際人権法に基づく義務の不遵守や操作について6年間警鐘を鳴らしている「特別手続き」として知られる国連の人権専門家が繰り返し提起している懸念にも直接言及すべきだ。彼らは、指導者層が必要とする種類の支援を求めている。それは、中国に関するHRCでの特別会合、特に中国に関する専門家の任命、国連の人権メカニズムに対する中国政府の増大する敵意への一層の注意である。最後に、トルコは国連の人権審査を通じて中国の評判を「青ざめる」ことで中国を否定するのに貢献できるだろう。中国の外交官たちは、国内では人権侵害は存在しないと高らかに主張している。この立場に対する最善の対応は何でしょうか?

事実と具体的な内容を使った容赦ない公の対決: 人道に対する罪の申し立ては、恣意的拘禁に関する国連の専門家からも出ている。中国政府の新たな「民族統一及び進歩法」は、差別に対する政府の国際義務に正反対であり、チベット人、ウイグル人、そしてすでに国家主導によるアイデンティティ抹消の危険にさらされている他の多くの集団の将来に対するもう一つの深刻な脅威である。 2015年に中国全土で拘束、資格剥奪、または失踪した人権弁護士300人近く全員が、必要不可欠で法的に保護された仕事を再開できていない。タークにはユニークな機会が与えられています。彼はその仕事、制度、地政学を熟知しており、その知識を有効に活用するために丸 4 年の猶予が与えられています。彼は明らかに、国連安全保障理事会の一部の常任理事国、特にロシアと米国に抵抗なく挑戦している。同氏の事務所は、中国政府の人権犯罪を文書化する能力を実証している。他の国連人権機関は、他の人権侵害に関する強力な証拠を定期的に提供しています。彼は、中国からの被害者が彼の事務所に連絡することに伴うリスクと、彼らと話し、彼らに代わって彼がどれほど特別な責任を負っているかを理解する必要があります。唯一の未解決の問題は、彼が新しい任期を中国政府による虐待の被害者や生存者への奉仕、そして責任を果たすために活用するだろうか？

それは傑出した遺産となるでしょう。このようなリーダーシップがなければ、国連は人権に関してますます重要性を失っていくことになるでしょう。まさに、いくつかの強力な国家が望んでいる結果です。今すぐ購読して、The Diplomat を頼りにアジア太平洋地域の専門的な報道を提供する何千人もの外交官、アナリスト、政策専門家、ビジネス読者に加わりましょう。南シナ海の緊張から ASEAN 外交、インドとパキスタンの関係まで、他では見られない詳細な分析に無制限にアクセスできます。年間5,000記事以上。すでにアカウントをお持ちですか?

ログイン. 国連人権高等弁務官フォルカー・ターク氏が再選を勝ち取り、そのポストをさらに4年間務めることになった。いくつかの政府がこのプロセスに反対した。中国を含む他の144人が同氏の2期目の支持に投票した。過去4年間、中国当局は弾圧を深めてきた。中国政府は弁護人や良心の囚人の家族に集団処罰を課しており、弁護人が拘留中に死亡するという憂慮すべき実績がある。国外の中国政府批判者を黙らせる取り組みである国境を越えた弾圧への熱意は高まっており、国連機関による人権調査がますます妨げられている。実際、中国政府は、国連の人権メカニズムへの関与を理由に人権活動家をターゲットにしている国の中で上位にランクされている。トルコ氏は、虐待的な法律の廃止を求めたり、個々の良心の囚人の扱いを非難したりするなど、中国政府の人権侵害について時折批判を行ってきたが、彼の努力は中国政府に大きな不快感を与えておらず、同政権の人権侵害に追いついていない。トルコ氏が2022年10月に正式に高等弁務官の役割に就任する数週間前、人権高等弁務官事務所（OHCHR）は、ウイグル族やその他のトルコ系コミュニティに対する中国政府の政策が大規模な恣意的な拘禁、拷問、家族離散を伴うと主張する画期的な報告書を発表した。報告書は、中国政府の行為は「…人道に対する罪に当たる可能性がある」と結論づけた。それ以来、政府、ジャーナリスト、活動家から圧力をかけられたターク氏は、自分と報告書の調査結果との間には「一筋の光明もない」と述べた。しかし、過去4年間、彼と彼の先輩同僚たちは、虐待の責任者である中国政府高官との対話という外交上の袋小路を追求することを選択した。彼は中国政府による虐待の被害者や生存者とほとんど会ったことがない。トルコ大統領は今、中国政府との標準的な外交戦略を一巡する時間が必要だとは言えない。こうした取り組みは成果を上げていないようで、さらなる人権悪化が放置されることになる。 2期目で中国国内で深刻化する弾圧を是正し、他国での中国政府の虐待を阻止することに向けて有意義な進展を図りたいのであれば、彼は4つのステップを優先すべきであり、それらはすべてすぐに達成可能である。まず、世界の代表的な政治的人権機関である国連人権理事会が9月に開会する際、トルコ首相は2022年9月の報告書以来、被害者や生存者のために何を達成しようとしてきたのかを加盟国に説明する機会を捉えるべきだ。同首相は、こうした取り組みがなぜ頓挫したのか、そして最も重要なこととして、報告書の調査結果を更新したり証人に聞き取りをしたりするなど、その代わりに何をするつもりなのかを説明する必要がある。同氏がそのような行動を取ることを禁じるものは何もなく、そうした行動を取ることは、少なくとも中国の外交官らから、パレ・デ・ナシオンのホールでそうしているように、グロテスクな人権侵害に関する議論を封じたことを自慢する機会を奪うことになる。第二に、タークは自分がかなり制御できるリソース、つまり時間の再割り当てを行うことができます。同氏は、加害者たちと過ごしたのと同じくらい、中国政府による人権侵害の被害者や生存者たちと多くの時間を費やすべきだ。彼は彼らの恐ろしい話を聞くだけでなく、彼らに会ったことも見られるべきです。中国政府は、当局者らに反中国や「テロリスト」のレッテルを貼り、自分たちが好まない思想を代表する人々に会ったりイベントに参加しないよう脅迫することで知られている。あまりにも多くの政府がこの脅威を真剣に受け止めており、その結果、人権に関して正当な立場にある人々、特に被害者の権利をさらに剥奪する結果となっています。第三に、トルコは責任を問う法的経路の明確化を含め、中国政府による人道に対する罪の疑いに対処するための野心的な議題を打ち出す必要がある。しかし、同氏はまた、中国政府による国際人権法に基づく義務の不遵守や操作について6年間警鐘を鳴らしている「特別手続き」として知られる国連の人権専門家が繰り返し提起している懸念にも直接言及すべきだ。彼らは、指導者層が必要とする種類の支援を求めている。それは、中国に関するHRCでの特別会合、特に中国に関する専門家の任命、国連の人権メカニズムに対する中国政府の増大する敵意への一層の注意である。最後に、トルコは国連の人権審査を通じて中国の評判を「青ざめる」ことで中国を否定するのに貢献できるだろう。中国の外交官たちは、国内では人権侵害は存在しないと高らかに主張している。この立場に対する最善の対応は何でしょうか?

事実と具体的な内容を使った容赦ない公の対決: 人道に対する罪の申し立ては、恣意的拘禁に関する国連の専門家からも出ている。中国政府の新たな「民族統一及び進歩法」は、差別に対する政府の国際義務に正反対であり、チベット人、ウイグル人、そしてすでに国家主導によるアイデンティティ抹消の危険にさらされている他の多くの集団の将来に対するもう一つの深刻な脅威である。 2015年に中国全土で拘束、資格剥奪、または失踪した人権弁護士300人近く全員が、必要不可欠で法的に保護された仕事を再開できていない。タークにはユニークな機会が与えられています。彼はその仕事、制度、地政学を熟知しており、その知識を有効に活用するために丸 4 年の猶予が与えられています。彼は明らかに、国連安全保障理事会の一部の常任理事国、特にロシアと米国に抵抗なく挑戦している。同氏の事務所は、中国政府の人権犯罪を文書化する能力を実証している。他の国連人権機関は、他の人権侵害に関する強力な証拠を定期的に提供しています。彼は、中国からの被害者が彼の事務所に連絡することに伴うリスクと、彼らと話し、彼らに代わって彼がどれほど特別な責任を負っているかを理解する必要があります。唯一の未解決の問題は、彼が新しい任期を中国政府による虐待の被害者や生存者への奉仕、そして責任を果たすために活用するだろうか？

それは傑出した遺産となるでしょう。このようなリーダーシップがなければ、国連は人権に関してますます重要性を失っていくことになるでしょう。まさに、いくつかの強力な国家が望んでいる結果です。ソフィー・リチャードソンは、中国人権擁護者ネットワークの共同執行ディレクターです。今週のストーリーと、アジア太平洋地域全体で注目される展開中のストーリーについて概要を説明します。

情報源: The Diplomat Indonesia