Trang An Heritage Site Faces Dilemma: Development vs. Preservation and Resident Rights
Vietnam's Trang An Heritage Site grapples with balancing development and preservation. Tensions arise between residents' housing needs in core areas and heritage protection laws, prompting authorities to accelerate sustainable management efforts.
The Trang An heritage site in Ninh Binh province, Vietnam, faces pressing challenges in balancing development and preservation. Following administrative boundary mergers, the Trang An landscape complex spans a vast area, home to approximately 50,000 residents, with over 18,000 living within its core heritage zone. Many residents primarily depend on agriculture and tourism for their livelihoods, having served for generations as both custodians and beneficiaries of the heritage's value. However, strict building regulations under heritage protection laws are creating friction with the legitimate housing needs of the local population. Between July 2025 and May 2026, the Trang An Landscape Complex Management Board documented over 50 instances of construction order violations within the heritage area, referring them to local authorities for action. Specific cases include unauthorized land filling and commercial activities in the core heritage zone. In Nam Hoa Lư commune, the Party Committee issued Resolution No. 01 on strengthening land management and construction order, while the People's Committee issued Directive No. 01 on enhancing state management in this field. A working group has been established to handle violations within the heritage site, along with a coordination mechanism between specialized departments and local community leaders to promptly detect and address infringements. A significant portion of these cases have involved residents voluntarily dismantling non-compliant structures after receiving guidance. However, according to Mr. Bui Dinh Thanh, Deputy Head of the Nam Hoa Lư Commune's Department of Economy, Infrastructure, and Urban Planning, while many residents in the core zone possess land use rights certificates, the new Heritage Law generally prohibits new construction. Only repairs on existing structures are permitted. This situation fails to adequately meet the residents' legitimate housing demands and places considerable pressure on state management of land and construction order within the heritage area. In response, Ninh Binh province has finalized a master plan for the preservation, repair, and restoration of the Trang An-Tam Coc-Bich Dong National Special Landscape (until 2030, with a vision to 2050), which has been approved by the Prime Minister. Concurrently, the province is developing a resolution on managing, preserving, and promoting the value of the Trang An heritage for tourism development (2026-2030) and refining heritage protection regulations to align with the current legal framework and the two-tiered local government model. Mr. Nguyen Cao Tan, Deputy Director of the Department of Tourism, stated that perfecting mechanisms, policies, and enhancing coordination among all levels and sectors will not only improve state management effectiveness for the World Heritage site but also foster unified awareness and action across the Party, political system, business community, and the public. This ensures a harmonious balance between preservation and the effective exploitation of the heritage's value, driving sustainable tourism development and positioning the heritage as a center for the province's green growth. Moving forward, provincial agencies will continue to strengthen inspections, monitoring, and strict handling of violations related to land, construction order, and tourism services within the heritage area. Public awareness campaigns will be intensified to encourage residents who live and benefit from the heritage to become active participants in its protection, demonstrating the province's responsible commitment to UNESCO to preserve this world heritage for future generations. By Van Lua and Yen Trinh
多角的分析
ドアンアン遺産地域における経済活動は、農業と観光業が中心であるが、遺産保護のための建築規制が住民の経済活動、特に観光関連のインフラ整備や事業拡張を制約している。これは、地域経済の持続的な成長 potential を阻害する要因となりうる。一方で、観光客の増加は地域経済に恩恵をもたらすが、その恩恵が住民全体に均等に行き渡るか、あるいは一部の事業者に集中するかは、今後の管理体制に依存する。遺産保護と経済発展のバランスを取るためには、住民の経済活動を支援しつつ、遺産価値を損なわない新たなビジネスモデルや観光形態の開発が求められる。
ドアンアン遺産地域における投資機会は、観光インフラ開発や持続可能な観光サービスに集中すると考えられる。しかし、厳格な建築規制と、住民の居住ニーズとの間の緊張関係は、新規開発プロジェクトにおける許認可プロセスを複雑化させる可能性がある。投資家は、地域社会との良好な関係構築と、ベトナムの遺産保護法および関連規制の深い理解が不可欠となる。長期的な視点では、政府による遺産保全と地域開発の調和に向けた政策の進展が、投資環境の安定化に寄与すると見られる。
ドアンアン遺産地域では、遺産保護のための法規制と、核心地域に居住する住民の住宅建設ニーズとの間に深刻な対立が生じている。多くの住民は土地使用権を保有しているにもかかわらず、新規建築が制限されており、生活環境の改善が困難な状況にある。これは、住民の生活の質に直接影響を与えるだけでなく、遺産保護への協力を得る上での障壁ともなりうる。当局は、住民との対話を深め、彼らの正当な要求に応えつつ、遺産価値を損なわない代替案や補償措置を検討する必要がある。例えば、地域住民が遺産保護の主体であることを認識させ、彼らの生活向上と遺産保全を両立させるための具体的な方策が求められている。
ドアンアン遺産地域に住む住民、特に核心地域に居住する人々は、遺産保護という大義名分のもと、自身の生活基盤である住宅の改修・新築が困難な状況に置かれている。長年、遺産と共に生活し、その恩恵を受けてきた彼らにとって、これは生活の質を低下させるだけでなく、経済活動の制約にもつながる。土地使用権証書を持っていても、法規制によって自由に家を建てられない現実は、住民の不満を高める要因となりうる。住民は、自分たちの生活が遺産保護という名目で犠牲になっていると感じる可能性があり、当局との信頼関係構築が不可欠となる。
背景・歴史的文脈
ベトナムは、ユネスコ世界遺産を含む豊かな文化遺産と自然景観を有しており、これらを保全しつつ観光開発を進めることは、国家的な重要課題である。ドアンアン遺産群は2014年に世界遺産登録され、その景観の美しさと地質学的価値が評価された。しかし、世界遺産登録後の開発圧力は増大し、特に遺産地域内での無秩序な建築や土地利用が問題視されるようになった。これに対し、ベトナム政府は遺産保護法を強化し、管理体制を整備してきた。今回の報道は、こうした保護強化策が、地域住民の生活や権利と衝突する現状を示しており、ベトナムが直面する開発と保全のジレンマの一端を浮き彫りにしている。
原文ソース
Nhan Dan