インドとオーストラリアは戦略的パートナーであることの意味を再構築中

外交官を読んで、アジア太平洋を知る インド太平洋における権力変化のさなか、安定した信頼できるパートナーとしての互いの価値が両国でますます認識されています。オーストラリア訪問中、オーストラリアのアントニー・アルバニーズ首相と握手するインドのナレンドラ・モディ首相、2026年7月9日。インドのナレンドラ・モディ首相の7月8日から10日のオーストラリア訪問により、キャンベラとニューデリーの深化する地政学的関係が強化された。国賓訪問の一環として、モディ首相は第3回オーストラリア・インド年次首脳会議に出席するためメルボルンを訪れており、そこで双方は海洋安全保障、民生用原子力、技能開発、新興技術、科学技術、映画制作の分野で覚書（MoU）と協定を最終的に締結した。モディ氏はオーストラリアのアンソニー・アルバニーズ氏との一対一の会談に加え、オーストラリア総督および野党指導者とも会談した。同氏はまた、マーベル・スタジアムで行われたオーストラリア・インドCEOフォーラム、経済ロードマップ・ビジネス・イベント、そして離散インド人を含む約3万人の観衆に対し演説した。この訪問の重要な成果の一つは、2015年のオーストラリア・インド原子力協力協定に基づき、平和目的でインドへのウラン輸出を可能にする行政協定に署名したことである。この協定は10年以上施行されているが、インドへのウラン輸出は報告関連の問題を巡る合意がなかったため停滞していた。この協定の締結により枠組みが整備され、オーストラリアとインドの民間企業が販売開始に必要な商業契約を締結できるようになりました。本質的に、これはオーストラリアのインドへのウラン輸出を促進し、非化石燃料発電能力におけるオーストラリアのシェアの増加を促進し、オーストラリアとインドの輸出関係を強化するものである。現時点では、オーストラリアがどれだけのウランを輸出するのか、あるいはいつ出荷を開始するのかは不明である。経済学だけでは、インドへのウラン販売を促進するというオーストラリアの決定を説明できない。採掘規制のため、オーストラリアではウラン輸出は限られた産業となっている。オーストラリアは世界のウラン資源の約28パーセントを所有していると主張しているにもかかわらず、その輸出量は世界のウラン需要のわずか6.7パーセントに過ぎない。インドはすでに複数の国からウランを入手している。今年2月、カザフスタンの国営事業者であり世界最大のウラン生産会社であるカザトムプロムは、インドの原子力発電所の燃料として大量のウランを供給する契約をインド原子力省（DAE）と締結した。そして3月、カナダのカメコ社は、2027年から2035年まで約2,200万ポンドのウラン鉱石精鉱をDAEに供給する長期契約を締結し、契約額は約19億米ドルと見積もられている。では、オーストラリアが最終的にインドにウランを販売することを決めた理由は何でしょうか?

歴史はここでいくつかの洞察を提供します。 2007年にオーストラリアは、中国とロシアとの二国間関係を改善するために、これらの国へのウラン販売を決定した。インド太平洋地域で権力の変動が進行しており、安定した信頼できるパートナーとしてのニューデリーの価値がより一層認識されていることから、同様の考慮がキャンベラの決定を形作った可能性がある。二国間関係を改善するためのゆっくりとした、しかし着実な努力は、かつて別々の戦略的領域にあったインドとオーストラリアの間の接近にすでに貢献している。インドへのウラン輸出の決定には重要な象徴的価値があり、それを無視してはならない。これは、二国間関係が真に包括的な戦略的パートナーシップに発展するための最後のハードルと見なされていたものを取り除きます。 2007年に元オーストラリア首相ジョン・ハワードは、キャンベラのインドへのウラン輸出の決定は、当時まだ交渉中だった米印民間核協定の締結を条件とするだろうと発表した。その後の米印関係の好転は、インドとの関係改善を目指すオーストラリアの取り組みを支援した。しかし、インドとオーストラリアの関係は現在、独自の力関係を発展させており、安定した米印関係はもはやオーストラリアとインドの関係改善の前提条件ではない。元外交官のピーター・バーギーズ氏は、インド太平洋に対する米国のコミットメントの変化により、この地域における「より深い補償関係」が求められ、インドとオーストラリアがその空白を埋める理想的なパートナーとして位置づけられると指摘している。ニューデリーとキャンベラはいずれも、トランプ大統領第2次政権下での米国政策の突然の変化によってもたらされた課題を乗り越えなければならなかった。その結果、クアッドパートナーとして二国間協力を強化していることは、地域の安定に対してより大きな責任を負うという計算された長期的な取り組みを反映している。現在、ニューデリーとキャンベラの当面の戦略的地理、特に中国の役割に関する認識は、これまで以上に緊密に一致している。首脳声明には南シナ海についての言及はなかったが、2023年の最初の年次首脳声明とは異なり、中国政府は両首脳間の協議に関与した。モディ首相のオーストラリア訪問に関する特別記者会見での質問に答えて、インドのヴィクラム・ミスリ外務大臣は、最近の中国の南太平洋への大陸間弾道ミサイル発射についてオーストラリアがインドに懸念を表明したことを認めた。ミスリ氏は、インド太平洋全体で「平和、安全、安定」が維持されることを保証するため、インドとオーストラリアは「協力を強化する」と強調した。インドとオーストラリアが2020年に関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げして以来、防衛がこの関係の最も強力な柱として浮上している。 2+2外務・国防閣僚対話、印豪国防相対話、相互後方支援協定（MLSA）や空対空給油協定などの兵站協定を通じた定期的なハイレベル交流を通じて、キャンベラはインドが少数の国と共有するニューデリーとある程度の相互運用性を達成している。 2028年から2029年にかけてオーストラリア国防大学にインド軍事教官が派遣されることと、今回の訪問中に発表されたインド沿岸警備隊（ICG）とオーストラリア海上国境司令部（MBC）の間の覚書によって、制度の相互運用性はさらに強化されるだろう。さらに、2009年の安全保障に関する共同宣言を更新する防衛安全保障協力に関する共同宣言（JDDSC）は、両国の軍隊間の相互運用性の構築を継続するという両国の約束を再確認している。宇宙もインドとオーストラリアの協力が拡大している分野です。キャンベラは、ココス (キーリング) 諸島からの重要な宇宙追跡能力を通じて、インドの画期的なガガンヤーン有人宇宙飛行計画に協力しています。これは、二国間関係が真の多領域協力にどのように発展しているかを反映しています。インドとオーストラリアの関係を観察する人々にとって、戦略的利益をめぐる二国間の収束は決して問題ではなかった。欠けていたのは、緊迫感と、両国が互いの外交政策の優先順位においてどのような立場にあるのかについての明確な見解だった。 2012年にオーストラリアの評論家は、「インドは重要な新興大国だが、まだ重要な戦略的プレーヤーではない」と述べた。今日では、その評価は時代遅れになったようです。ニューデリーは現在、重要な戦略的プレーヤーであり、地域の安定の礎であると認識されています。明らかに、ニューデリーにとって、オーストラリアは現在、インドの戦略的思考において重要な位置を占めており、インド太平洋への関与を拡大しようとする中、今後もそうし続けるだろう。今すぐ購読して、The Diplomat を頼りにアジア太平洋地域の専門的な報道を提供する何千人もの外交官、アナリスト、政策専門家、ビジネス読者に加わりましょう。南シナ海の緊張から ASEAN 外交、インドとパキスタンの関係まで、他では見られない詳細な分析に無制限にアクセスできます。年間5,000記事以上。すでにアカウントをお持ちですか?

ログイン. 7月8日から10日にかけてインドのナレンドラ・モディ首相がオーストラリアを訪問したことにより、キャンベラとニューデリーの地政学的な関係が強化されました。国賓訪問の一環として、モディ首相は第3回オーストラリア・インド年次首脳会議に出席するためメルボルンを訪れており、そこで双方は海洋安全保障、民生用原子力、技能開発、新興技術、科学技術、映画制作の分野で覚書（MoU）と協定を最終的に締結した。モディ氏はオーストラリアのアンソニー・アルバニーズ氏との一対一の会談に加え、オーストラリア総督および野党指導者とも会談した。同氏はまた、マーベル・スタジアムで行われたオーストラリア・インドCEOフォーラム、経済ロードマップ・ビジネス・イベント、そして離散インド人を含む約3万人の観衆に対し演説した。この訪問の重要な成果の一つは、2015年のオーストラリア・インド原子力協力協定に基づき、平和目的でインドへのウラン輸出を可能にする行政協定に署名したことである。この協定は10年以上施行されているが、インドへのウラン輸出は報告関連の問題を巡る合意がなかったため停滞していた。この協定の締結により枠組みが整備され、オーストラリアとインドの民間企業が販売開始に必要な商業契約を締結できるようになりました。本質的に、これはオーストラリアのインドへのウラン輸出を促進し、非化石燃料発電能力におけるオーストラリアのシェアの増加を促進し、オーストラリアとインドの輸出関係を強化するものである。現時点では、オーストラリアがどれだけのウランを輸出するのか、あるいはいつ出荷を開始するのかは不明である。経済学だけでは、インドへのウラン販売を促進するというオーストラリアの決定を説明できない。採掘規制のため、オーストラリアではウラン輸出は限られた産業となっている。オーストラリアは世界のウラン資源の約28パーセントを所有していると主張しているにもかかわらず、その輸出量は世界のウラン需要のわずか6.7パーセントに過ぎない。インドはすでに複数の国からウランを入手している。今年2月、カザフスタンの国営事業者であり世界最大のウラン生産会社であるカザトムプロムは、インドの原子力発電所の燃料として大量のウランを供給する契約をインド原子力省（DAE）と締結した。そして3月、カナダのカメコ社は、2027年から2035年まで約2,200万ポンドのウラン鉱石精鉱をDAEに供給する長期契約を締結し、契約額は約19億米ドルと見積もられている。では、オーストラリアが最終的にインドにウランを販売することを決めた理由は何でしょうか?

歴史はここでいくつかの洞察を提供します。 2007年にオーストラリアは、中国とロシアとの二国間関係を改善するために、これらの国へのウラン販売を決定した。インド太平洋地域で権力の変動が進行しており、安定した信頼できるパートナーとしてのニューデリーの価値がより一層認識されていることから、同様の考慮がキャンベラの決定を形作った可能性がある。二国間関係を改善するためのゆっくりとした、しかし着実な努力は、かつて別々の戦略的領域にあったインドとオーストラリアの間の接近にすでに貢献している。インドへのウラン輸出の決定には重要な象徴的価値があり、それを無視してはならない。これは、二国間関係が真に包括的な戦略的パートナーシップに発展するための最後のハードルと見なされていたものを取り除きます。 2007年に元オーストラリア首相ジョン・ハワードは、キャンベラのインドへのウラン輸出の決定は、当時まだ交渉中だった米印民間核協定の締結を条件とするだろうと発表した。その後の米印関係の好転は、インドとの関係改善を目指すオーストラリアの取り組みを支援した。しかし、インドとオーストラリアの関係は現在、独自の力関係を発展させており、安定した米印関係はもはやオーストラリアとインドの関係改善の前提条件ではない。元外交官のピーター・バーギーズ氏は、インド太平洋に対する米国のコミットメントの変化により、この地域における「より深い補償関係」が求められ、インドとオーストラリアがその空白を埋める理想的なパートナーとして位置づけられると指摘している。ニューデリーとキャンベラはいずれも、トランプ大統領第2次政権下での米国政策の突然の変化によってもたらされた課題を乗り越えなければならなかった。その結果、クアッドパートナーとして二国間協力を強化していることは、地域の安定に対してより大きな責任を負うという計算された長期的な取り組みを反映している。現在、ニューデリーとキャンベラの当面の戦略的地理、特に中国の役割に関する認識は、これまで以上に緊密に一致している。首脳声明には南シナ海についての言及はなかったが、2023年の最初の年次首脳声明とは異なり、中国政府は両首脳間の協議に関与した。モディ首相のオーストラリア訪問に関する特別記者会見での質問に答えて、インドのヴィクラム・ミスリ外務大臣は、最近の中国の南太平洋への大陸間弾道ミサイル発射についてオーストラリアがインドに懸念を表明したことを認めた。ミスリ氏は、インド太平洋全体で「平和、安全、安定」が維持されることを保証するため、インドとオーストラリアは「協力を強化する」と強調した。インドとオーストラリアが2020年に関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げして以来、防衛がこの関係の最も強力な柱として浮上している。 2+2外務・国防閣僚対話、印豪国防相対話、相互後方支援協定（MLSA）や空対空給油協定などの兵站協定を通じた定期的なハイレベル交流を通じて、キャンベラはインドが少数の国と共有するニューデリーとある程度の相互運用性を達成している。 2028年から2029年にかけてオーストラリア国防大学にインド軍事教官が派遣されることと、今回の訪問中に発表されたインド沿岸警備隊（ICG）とオーストラリア海上国境司令部（MBC）の間の覚書によって、制度の相互運用性はさらに強化されるだろう。さらに、2009年の安全保障に関する共同宣言を更新する防衛安全保障協力に関する共同宣言（JDDSC）は、両国の軍隊間の相互運用性の構築を継続するという両国の約束を再確認している。宇宙もインドとオーストラリアの協力が拡大している分野です。キャンベラは、ココス (キーリング) 諸島からの重要な宇宙追跡能力を通じて、インドの画期的なガガンヤーン有人宇宙飛行計画に協力しています。これは、二国間関係が真の多領域協力にどのように発展しているかを反映しています。インドとオーストラリアの関係を観察する人々にとって、戦略的利益をめぐる二国間の収束は決して問題ではなかった。欠けていたのは、緊迫感と、両国が互いの外交政策の優先順位においてどのような立場にあるのかについての明確な見解だった。 2012年にオーストラリアの評論家は、「インドは重要な新興大国だが、まだ重要な戦略的プレーヤーではない」と述べた。今日では、その評価は時代遅れになったようです。ニューデリーは現在、重要な戦略的プレーヤーであり、地域の安定の礎であると認識されています。明らかに、ニューデリーにとって、オーストラリアは現在、インドの戦略的思考において重要な位置を占めており、インド太平洋への関与を拡大しようとする中、今後もそうし続けるだろう。ルシャリ・サハは、ニューデリーを拠点とする独立研究者兼外交コラムニストです。彼女は現在、ベルギーに拠点を置く脅威インテリジェンス会社である Horizo​​n Intelligence でセキュリティ リスク アナリストとして働いています。今週のストーリーと、アジア太平洋地域全体で注目される展開中のストーリーについて概要を説明します。

情報源: The Diplomat Indonesia