米国議会はカラカルパクスタンで何が起こったのかを問うべきである

「外交官」を読んでアジア太平洋を知り、ウズベキスタンに恒久的な通常通商関係を認める前に、米国政府はタシケントに責任を追及するために持っている影響力を利用する必要がある。カラカルパクスタンの首都ヌクスで治安部隊がほぼ平和的なデモ参加者に発砲してから4年が経ったが、中央アジアで最も致命的な政治的暴力事件の真実は依然として曖昧なままである。ウズベキスタン政府の調査委員会は調査結果を公表しておらず、殺害された人々の身元も公式には明らかにされていない。その結果、死者数を独立して検証することは依然として不可能である。遺族らは答えを待ち続けているが、国際社会はカラカルパクスタンでの2022年7月の弾圧中に何が起こったのかについての完全な説明を依然として欠いている。しかし、ワシントンはウズベキスタンとの経済関係を深める準備をしている。ウズベキスタンは今年、世界貿易機関（WTO）に加盟すると予想されている。そしてそれが実現すれば、米国議会はタシケントに恒久的通常貿易関係（PNTR）を付与し、ジャクソン・ヴァニク修正条項に関連する残りの貿易制限を恒久的に解除することを検討すると予想されている。その一歩を踏み出す前に、議員らは単純な質問をすべきだ：カラカルパクスタンで何が起こったのか、なぜウズベキスタン政府は未だにそのことを完全に説明していないのか？

PNTR指定は、年次免除（ウズベキスタンはジャクソン・ヴァニクの下で認められているため）や一時的な貿易特恵とは異なります。一度付与されると、米国法に基づいて貿易関係が恒久的に正常化される。したがって議会は、二国間関係に残された数少ない影響力の一つを永久に除去する前に、中央アジアで最も深刻な未解決の人権危機の一つが適切に対処されたかどうかを問う貴重な機会を迎えている。2022年7月の抗議活動は、当局がカラカルパクスタンのウズベキスタン内の主権共和国としての憲法上の承認を取り消し、独立に関する住民投票を行う憲法上の権利を廃止する憲法改正案を当局が提案した後に始まった。ヌクスには何千人もの住民が集まり、この変更に反対した。治安部隊は武力で対抗したが、国連の専門家は過剰かつ不当だと述べた。未確認の数の人々が殺害され、数百人が負傷し、さらに数百人が拘束された。すぐに拷問と虐待の報告が続いた。次に何が起こったのかはあまり理解されていません。広範な国内不安と国際的批判に直面して、シャフカト・ミルジヨエフ大統領はカラカルパクスタンに影響を与える修正案を撤回した。しかし、より広範な憲法改正は継続された。数カ月後、ウズベキスタンは憲法改正プロセスを再開し、2023年4月に有権者は大統領の任期制限をリセットする新憲法を承認し、ミルジヨエフは新たに在任年数を数え始め、2040年まで大統領に留まる可能性があった。カラカルパクスタンに影響を与える修正案は、治安部隊がすでに抗議活動を鎮圧した後でのみ撤回された。しかし、大統領の任期制限をリセットする条項を含む広範な憲法改正はそのまま残された。このコントラストは抗議活動そのものに比べてあまり注目されていないが、それでもウズベキスタンの政治改革の方向性について多くを語っている。憲法改正が統治の近代化を目的としたものであるならば、なぜ政治権力がより中央集権化したのでしょうか?

なぜ有能な野党がウズベキスタンの政治制度に未だに存在しないのでしょうか?なぜジャーナリスト、弁護士、ブロガー、平和活動家たちは刑事訴追を受け続けているのでしょうか?そして、なぜ 4 年も経った今でも、ヌクスでの出来事に関するこれほど多くの根本的な疑問が答えられないままなのでしょうか?

事件後に投獄された人々の中には、憲法改正に平和的に反対した弁護士、ジャーナリスト、人権擁護活動家であるダウレットムラト・タジムラトフもいる。国際監視団から批判された訴訟を受けて、2023年2月に懲役16年の判決を受けた。 2026年、適正手続きと司法の独立に対するさらなる懸念を引き起こした追加の刑事訴訟の後、彼の刑期は延長された。国連の専門家と恣意的拘禁に関する国連作業部会は、タジムラトフ氏の拘留は恣意的であると結論付け、即時釈放を求めた。拷問、健康状態の悪化、適切な医療の拒否、刑務所の環境がますます過酷になるなどの報告が、国際人権団体の間で懸念を引き起こし続けている。タジムラトフのケースは、より広範なパターンを示しています。 2022年の悲劇後のさらなる開放性ではなく、独立監視団は恣意的な拘禁、市民社会への制限、独立系ジャーナリストや活動家への圧力を記録し続けている。これらはいずれも、米国のウズベキスタンへの関与強化に反対するものではない。中央アジアはワシントンの経済的および戦略的利益にとってますます重要になっている。しかし、より深い関与は、重大な人権侵害に対する説明責任を犠牲にして実現されるべきではありません。米国議会での質問は貿易以上のものに関するものです。 PNTR は、経済関係を拡大する単なる新たなステップではありません。それは米国とウズベキスタンの関係を永続的に表現したものである。議会は、ウズベキスタンが2022年7月の弾圧に対する説明責任において有意義な進展を示す前に、PNTRを認めるべきかどうかを検討すべきである。調査委員会の調査結果を公表する。殺害された人々の身元を特定する。拷問と過度の武力行使の疑惑を信頼性をもって調査する。ダウレットムラト・タジムラトフを含む政治犯を釈放。そして、独立した国際監視員に有意義なアクセスを許可することは、政府が弾圧を未解決のまま放置するのではなく、その遺産に対処する用意があることを示すことになるだろう。 2022年7月の弾圧を受けて、当時国連人権高等弁務官だったミシェル・バチェレ氏は透明性のある独立した調査を求め、「人々は権利の行使を理由に犯罪者とされるべきではない」と警告した。米国にはウズベキスタンとの建設的なパートナーシップを追求する十分な理由があるが、経済関係の強化には透明性、説明責任、法の支配に関する有意義な進展が伴うべきである。これらの目的は矛盾しません。それらはお互いを強化します。恒久的な通常通商関係を認める前に、米国議会はカラカルパクスタンの未解決の遺産が単に不都合になったからといって閉ざされた章として扱われないようにすべきである。今すぐ購読して、The Diplomat を頼りにアジア太平洋地域の専門的な報道を提供する何千人もの外交官、アナリスト、政策専門家、ビジネス読者に加わりましょう。南シナ海の緊張から ASEAN 外交、インドとパキスタンの関係まで、他では見られない詳細な分析に無制限にアクセスできます。年間5,000記事以上。すでにアカウントをお持ちですか?

ログイン。カラカルパクスタンの首都ヌクスで治安部隊が大部分が平和的なデモ参加者に発砲してから4年が経ったが、中央アジアで最も致命的な政治的暴力事件の真実は依然として曖昧なままである。ウズベキスタン政府の調査委員会は調査結果を公表しておらず、殺害された人々の身元も公式には明らかにされていない。その結果、死者数を独立して検証することは依然として不可能である。遺族らは答えを待ち続けているが、国際社会はカラカルパクスタンでの2022年7月の弾圧中に何が起こったのかについての完全な説明を依然として欠いている。しかし、ワシントンはウズベキスタンとの経済関係を深める準備をしている。ウズベキスタンは今年、世界貿易機関（WTO）に加盟すると予想されている。そしてそれが実現すれば、米国議会はタシケントに恒久的通常貿易関係（PNTR）を付与し、ジャクソン・ヴァニク修正条項に関連する残りの貿易制限を恒久的に解除することを検討すると予想されている。その一歩を踏み出す前に、議員らは単純な質問をすべきだ：カラカルパクスタンで何が起こったのか、なぜウズベキスタン政府は未だにそのことを完全に説明していないのか？

PNTR指定は、年次免除（ウズベキスタンはジャクソン・ヴァニクの下で認められているため）や一時的な貿易特恵とは異なります。一度付与されると、米国法に基づいて貿易関係が恒久的に正常化される。したがって議会は、二国間関係に残された数少ない影響力の一つを永久に除去する前に、中央アジアで最も深刻な未解決の人権危機の一つが適切に対処されたかどうかを問う貴重な機会を迎えている。2022年7月の抗議活動は、当局がカラカルパクスタンのウズベキスタン内の主権共和国としての憲法上の承認を取り消し、独立に関する住民投票を行う憲法上の権利を廃止する憲法改正案を当局が提案した後に始まった。ヌクスには何千人もの住民が集まり、この変更に反対した。治安部隊は武力で対抗したが、国連の専門家は過剰かつ不当だと述べた。未確認の数の人々が殺害され、数百人が負傷し、さらに数百人が拘束された。すぐに拷問と虐待の報告が続いた。次に何が起こったのかはあまり理解されていません。広範な国内不安と国際的批判に直面して、シャフカト・ミルジヨエフ大統領はカラカルパクスタンに影響を与える修正案を撤回した。しかし、より広範な憲法改正は継続された。数カ月後、ウズベキスタンは憲法改正プロセスを再開し、2023年4月に有権者は大統領の任期制限をリセットする新憲法を承認し、ミルジヨエフは新たに在任年数を数え始め、2040年まで大統領に留まる可能性があった。カラカルパクスタンに影響を与える修正案は、治安部隊がすでに抗議活動を鎮圧した後でのみ撤回された。しかし、大統領の任期制限をリセットする条項を含む広範な憲法改正はそのまま残された。このコントラストは抗議活動そのものに比べてあまり注目されていないが、それでもウズベキスタンの政治改革の方向性について多くを語っている。憲法改正が統治の近代化を目的としたものであるならば、なぜ政治権力がより中央集権化したのでしょうか?

なぜ有能な野党がウズベキスタンの政治制度に未だに存在しないのでしょうか?なぜジャーナリスト、弁護士、ブロガー、平和活動家たちは刑事訴追を受け続けているのでしょうか?そして、なぜ 4 年も経った今でも、ヌクスでの出来事に関するこれほど多くの根本的な疑問が答えられないままなのでしょうか?

事件後に投獄された人々の中には、憲法改正に平和的に反対した弁護士、ジャーナリスト、人権擁護活動家であるダウレットムラト・タジムラトフもいる。国際監視団から批判された訴訟を受けて、2023年2月に懲役16年の判決を受けた。 2026年、適正手続きと司法の独立に対するさらなる懸念を引き起こした追加の刑事訴訟の後、彼の刑期は延長された。国連の専門家と恣意的拘禁に関する国連作業部会は、タジムラトフ氏の拘留は恣意的であると結論付け、即時釈放を求めた。拷問、健康状態の悪化、適切な医療の拒否、刑務所の環境がますます過酷になるなどの報告が、国際人権団体の間で懸念を引き起こし続けている。タジムラトフのケースは、より広範なパターンを示しています。 2022年の悲劇後のさらなる開放性ではなく、独立監視団は恣意的な拘禁、市民社会への制限、独立系ジャーナリストや活動家への圧力を記録し続けている。これらはいずれも、米国のウズベキスタンへの関与強化に反対するものではない。中央アジアはワシントンの経済的および戦略的利益にとってますます重要になっている。しかし、より深い関与は、重大な人権侵害に対する説明責任を犠牲にして実現されるべきではありません。米国議会での質問は貿易以上のものに関するものです。 PNTR は、経済関係を拡大する単なる新たなステップではありません。それは米国とウズベキスタンの関係を永続的に表現したものである。議会は、ウズベキスタンが2022年7月の弾圧に対する説明責任において有意義な進展を示す前に、PNTRを認めるべきかどうかを検討すべきである。調査委員会の調査結果を公表する。殺害された人々の身元を特定する。拷問と過度の武力行使の疑惑を信頼性をもって調査する。ダウレットムラト・タジムラトフを含む政治犯を釈放。そして、独立した国際監視員に有意義なアクセスを許可することは、政府が弾圧を未解決のまま放置するのではなく、その遺産に対処する用意があることを示すことになるだろう。 2022年7月の弾圧を受けて、当時国連人権高等弁務官だったミシェル・バチェレ氏は透明性のある独立した調査を求め、「人々は権利の行使を理由に犯罪者とされるべきではない」と警告した。米国にはウズベキスタンとの建設的なパートナーシップを追求する十分な理由があるが、経済関係の強化には透明性、説明責任、法の支配に関する有意義な進展が伴うべきである。これらの目的は矛盾しません。それらはお互いを強化します。恒久的な通常通商関係を認める前に、米国議会はカラカルパクスタンの未解決の遺産が単に不都合になったからといって閉ざされた章として扱われないようにすべきである。グルヤ・ヌールはカラカルパクの人権活動家であり、中央アジアにおける人権、民主的統治、市民社会の推進に専念する米国を拠点とする非営利団体であるヴィア・セリカの会長である。彼女はカラカルパクスタンでの人権侵害を記録し、政治犯、表現の自由、少数派の権利などの問題について国連、OSCE、米国の政策立案者、国際人権団体の前で主張している。今週のストーリーと、アジア太平洋地域全体で注目される展開中のストーリーについて概要を説明します。

情報源: The Diplomat Indonesia