COA Rejects Ex-Pagcor Chief's Claim for Unserved Congressional Salary
The Commission on Audit (COA) has rejected a claim of over P10.3 million in salary and benefits filed by former Philippine Amusement and Gaming Corporation (Pagcor) chairman Efraim Genuino, ruling he is not entitled to compensation for a congressional seat he never actually served, despite a later declaration of victory in the 2019 elections.
MANILA, Philippines – Winning an election after the fact does not automatically entitle someone to the salary of an office they never actually held. The Commission on Audit (COA) ruled that Senator Camille Villar’s father-in law, Efraim Genuino, cannot claim over P10.3 million in congressional salary and benefits, saying he never served as Laguna’s 2nd District representative even though he was belatedly declared the rightful 2019 election winner. In a decision, the COA upheld the position of the House of Representatives that the salary was already paid to Ruth Hernandez, who served as the district’s representative in the Lower House from 2019 to 2022 before Genuino was declared the winner. Genuino, a former Philippine Amusement and Gaming Corporation (Pagcor) chairman, filed the claim in 2023, seeking P10.35 million in salary and benefits from June 30, 2019 to June 30, 2022, arguing he was the one who should have occupied the seat. Hernandez was proclaimed the winner of the May 2019 election, but Genuino had challenged her eligibility over the one-year residency requirement even before election day. The Commission on Elections (Comelec) initially denied Genuino’s petition but, in December 2019, granted his motion for reconsideration, finding that Hernandez failed to meet the residency requirement. The Comelec, however, said it no longer had jurisdiction because Hernandez had already assumed office, prompting Genuino to elevate and file a quo warranto case before the House of Representatives Electoral Tribunal (HRET). The tribunal subsequently ruled in his favor in June 2022. The decision became final in late 2022, only after Hernandez had already completed the three-year term and a new election had been held. Despite the ruling, the House noted that Genuino did not serve as a member of Congress during that period because he never took his oath of office or assumed the position. State auditors took the same position and pointed out that compensation was already paid to Hernandez who actually performed the duties of the office. “He may have been finally declared as the valid winning candidate, but he never had the fact of serving the position in order to pursue his claim for the salary of a member of the HoR from June 30, 2019 to June 30, 2022,” the COA stated. – Rappler.com
多角的分析
このCOAの決定は、公務員の給与請求における「職務遂行の事実」の重要性を再確認するものである。ゲヌイノ氏のケースは、選挙結果の確定が遅れた場合でも、実際に職務に就き、公務を遂行していなければ、その期間の給与を受け取る権利は発生しないという原則を示している。これは、公的資金の適正な執行という観点から、税金がどのように使われるべきかという国民の信頼に関わる問題であり、過去の同様の事例（例えば、選挙無効や資格剥奪による職務未遂の場合）でも同様の判断が下されてきた。この決定は、公務員の給与体系における透明性と説明責任を強化する一因となるだろう。
投資家にとって、このニュースは直接的な市場への影響は限定的だが、フィリピンのガバナンスと法執行の安定性を示す間接的なシグナルと捉えられる。公的資金の不正流用や不当な請求に対する厳格な姿勢は、投資環境におけるリスク低減要因となり得る。特に、政府機関の監査や監督が機能しているという事実は、投資家がフィリピンの制度的枠組みに対する信頼を維持する上で重要である。しかし、過去の選挙紛争やそれに関連する法的手続きの長期化は、政治的リスクとして依然として考慮されるべき点であり、投資判断においては注意が必要である。
この決定は、公務員が国民の税金で支払われる給与を不当に受け取ろうとする試みに対して、司法・監査当局が機能していることを示す。ラ Güney 2区の住民にとっては、自分たちの代表として実際に活動し、職務を遂行したエルナンデス氏に給与が支払われるべきであり、そうでない人物に公的資金が流れることは許されないという正義が果たされたと感じるだろう。一方で、選挙結果を巡る紛争が長期化し、最終的な当選者が任期後に確定するという状況は、選挙制度の効率性や信頼性に対する疑問を投げかける可能性もある。市民は、公務員の選出プロセスと、その後の職務遂行における透明性と迅速性を求めている。
選挙で勝っても、実際に働かなければ給料はもらえない。これは当たり前のことだけど、今回の元Pagcor会長の件で、それがちゃんと守られていることが分かったのは良かったと思う。私たち市民の税金が、ちゃんと職務に当たった人に使われるのは当然のことだから。でも、選挙の結果がこんなに遅れて確定するなんて、ちょっと心配になる。私たちの代表が誰なのか、ちゃんと機能しているのか、もっとはっきりしてほしいと思う。
背景・歴史的文脈
フィリピンでは、選挙結果を巡る異議申し立てや訴訟がしばしば長期化する。特に、資格要件（居住期間、犯罪歴など）に関する争いは、当選者の確定を遅らせる要因となる。過去には、当選者が確定する前に任期が終了したり、当選者が職務に就く前に資格剥奪されたりするケースも発生しており、その間の給与や手当の取り扱いが問題となることがあった。公務員の給与は、職務遂行の対価として支払われるものであり、実際に職務に就いていない期間の給与請求は、公的資金の不正使用とみなされる。COAは、このような請求に対して厳格な監査を行い、職務遂行の事実を重視する判断を下してきた。
原文ソース
Rappler Philippines