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ハノイ、紅河沿いの大規模開発へ 住民移転と文化遺産保護の課題
ハノイ市は紅河沿いの大規模開発計画を発表。高層ビル建設が中心だが、27万人以上の住民移転や123の文化遺産保護が課題。住民からは現実的ではないとの声も上がっている。
ハノイ市は、紅河沿いの都市開発計画を改定し、大規模な景観軸建設プロジェクトを推進する方針を示した。この計画では、30～45階建ての高層ビル群が想定されており、特に109階建ての「 kỷ nguyên（ kỷ nguyên）タワー」がランドマークとなる予定だ。この改定案は、専門家や市民から20日間の意見聴取を経て、9月7日から実施されている。
特筆すべきは、この計画が27万9525人の住民と123の歴史的・文化的遺産を対象とした全面的な立ち退き政策を採用しない点だ。代わりに、住民は洪水安全、交通インフラ、景観保護の要件に基づき、3つのグループに分類される。これにより、一部の村落は完全な移転を免れ、各プロジェクトの用地収用範囲に応じて土地の回収が行われることになる。
しかし、この計画は住民から強い反発を受けている。特に、ボデー地区のバク・カウ村や、ティエンロック、ヴィンタイン xã のヴォン・ラ・ハイ・ボイ村落群では、政府の洪水防止計画に関する規定429/2023に従った移転計画に対し、2023年に住民の大多数が不満を表明した。彼らは、長年安定した生活を送ってきた地域を離れることを、自然や地域文化にそぐわない現実的でない解決策だと見なしている。村の高齢者は、この地域が長年にわたり多くの氏族が結びつき、多くの登録された遺跡や寺院が存在する歴史的な場所であることを強調している。
さらに、ニャット・タン・トゥー・リエンとトーン・ニャットの2つの村落群は、「都市の玄関口」として、紅河右岸の外側に位置する公共空間、重要な景観エリアとして再開発される予定だ。一方、バッ・チャン、ヴァン・ドゥック、トゥイ・リン、イェン・ミーなどの8つの古い村落群は、村落産業の構造と文化遺産を保護するため、選択的な改修が行われ、維持されるグループに含まれる。
ベトナム都市開発・計画協会の副会長であるダン・ゴック・ニエム博士（建築家）は、この計画の複雑さと多岐にわたる関連分野を考慮し、法制度的・科学的根拠に加え、実行可能性と詳細な影響評価が不可欠であると指摘している。
再定住に関しては、市は住民が現在住む xã や phườngでの現地での配置、または堤防の内側への移転を優先し、生計とコミュニティのつながりを確保することを目指している。地域に十分な土地がない場合は、近隣地域や多目的都市開発エリアへの配置が検討される。
この都市計画は、10月に始まる国会第2期会議で改正土地法が可決される可能性がある中で進められている。改正案は、「プロジェクトの進捗を加速し、土地の利用を早期に開始するため、一部の特別なプロジェクトにおいて、補償、支援、再定住計画の承認前に土地を収用すること、および再定住計画の完了前に土地を収用することを許可する」ことを提案している。現行法では、住民の新しい住居が確保された後にのみ、土地の収用が適用される。
具体的な収用範囲と補償計画は、今後のプロジェクト承認段階で公表される。住宅エリアに加え、プロジェクトでは約10万9000基の墓の移転も予定されている。改定案によると、収用対象となる土地（住宅地、農地、非農地）を持つ住民は、規定価格の2倍の金額で補償される。しかし、市場価格はしばしば国家が公表する価格の数倍になるという現実がある。
計画は123の歴史的・文化的遺産の保護を強調しているが、専門家は、河岸の村落に伝わる非物質的価値についても懸念を表明している。これらの村落は、洪水を乗り越えてきた何世紀にもわたる適応を通じて形成された、村落産業の伝統、祭り、信仰、そして地域固有の知識を通して、紅河文明の記憶を保持している。紅河の氾濫原にある村落群は、多くのアジアのメガシティが近代化の過程で河畔の古い村落を消滅させた状況下で、貴重な生きた都市遺産と評価されている。
改定された計画では、伝統的な村落の建物の高さは3階に制限される一方、その他の地域では建物の高さは一般的に30～45階となる。
紅河景観軸建設プロジェクトは、約11,418ヘクタールの広大な範囲にわたり、景観軸、公園、都市開発エリア、水域、技術インフラ用地、その他の機能用地を含む18のサブプロジェクトで構成される。このプロジェクトは、ホンハ橋からメーソー橋までの約40kmに及び、16の xã、 phườngを通過し、人口は80万人から120万人と予測されている。総投資額は約736兆9630億ドンと見積もられ、建設・譲渡（BT）契約形式で実施され、国家は土地で支払う。全工程の完了は2038年を予定している。プロジェクトの投資家は、Dai Quang Minh Real Estate JSC、Truong Hai Group JSC、Hoa Phat Group JSCのコンソーシアムである。プロジェクトは2025年12月19日に正式に着工し、フー・トゥオン区に公共公園が建設される。
情報源: BBC Vietnamese
多角的分析
紅河沿いの大規模開発は、ハノイの都市インフラと経済成長を促進する潜在力を持つ。しかし、約737兆ドン（約3兆円）という巨額の投資とBT契約による土地決済は、財政への影響を注視する必要がある。また、市場価格と国家公表価格の乖離は、土地収用における補償額の妥当性や、それに伴う不動産市場への影響も無視できない。ベトナム経済の成長を支える不動産開発が、新たな財政リスクを生む可能性も考えられる。
このプロジェクトは、インフラ開発や都市開発分野への大規模な投資機会を提供する。特に、Dai Quang Minh、Truong Hai、Hoa Phatといった有力企業がコンソーシアムを組んでいる点は、プロジェクトの実行力に対する信頼性を高める。しかし、BT契約による土地決済は、現金収入のタイミングや、将来的な土地価値の変動リスクを投資家がどのように評価するかが重要となる。また、住民移転や文化遺産保護に関する社会的な懸念が、プロジェクトの遅延やコスト増につながるリスクも考慮する必要がある。
27万人以上の住民移転と、長年住み慣れた土地や文化遺産からの離別は、地域社会に深刻な影響を与える。特に、伝統的な村落産業や地域固有の知識といった無形文化遺産の喪失は、単なる移転以上の意味を持つ。住民の生活基盤やコミュニティのつながりが断ち切られる可能性があり、再定住先での生活再建が大きな課題となる。また、市場価格と国家公表価格の乖離は、住民の補償に対する不満を増大させ、社会的な摩擦を引き起こす可能性がある。ハノイという国際的な都市における、急速な近代化と伝統的コミュニティの存続との間の緊張関係が浮き彫りになる。
ハノイ市民、特に紅河沿いの住民は、生活環境の激変に直面している。長年培ってきたコミュニティや、先祖から受け継いだ土地、そして地域に根差した文化や伝統が失われることへの不安は大きい。移転先での生活再建、生計の維持、そして子供たちの教育環境の変化など、具体的な生活への影響は計り知れない。また、補償額が市場価格を大幅に下回る可能性は、住民の経済的な不安を増幅させる。政府の計画が、住民の生活実感や文化的な価値観を十分に考慮しているのか、という根本的な問いが投げかけられている。
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※ この議論は記事内容に基づき AI エージェントによって自動生成されたシミュレーションです
背景・歴史的文脈
ベトナムの一党体制下では、国家主導の大規模開発プロジェクトが経済成長の原動力となってきた。特にハノイのような首都圏では、都市化と人口増加に対応するため、土地利用計画の改定が頻繁に行われている。紅河沿いの開発は、単なる都市再開発に留まらず、ベトナムの近代化と国際的な都市としての地位向上を目指す国家戦略の一環と見ることができる。しかし、過去の事例でも、開発と住民の生活、文化遺産の保護との間で軋轢が生じることが少なくなかった。今回の計画は、その典型的な様相を示している。
原文ソース
BBC Vietnamese