ベトナム土地法改正案：土地データベースと公証の役割

ベトナムで審議中の土地法改正案において、土地データベースの拡充と公証手続きの役割について活発な議論が交わされている。ホーチミン市法務局長のグエン・ティ・ホン・ハイン氏は、土地データベースがどれほど充実しても、当事者の意思確認という公証の本来の機能を代替することはできないと指摘する。

改正案では、土地の譲渡、贈与、抵当、出資に関する契約について、土地データベースに情報が不十分な場合にのみ公証が必要となる方向性が示されている。しかし、ハイン氏は、この規定がデータベースの情報が đầy đủ（十分）になれば公証が不要になるという誤解を招く可能性を懸念している。公証は単なる行政手続きではなく、社会化された司法補佐活動であり、当事者の意思と自発性を確認する重要な役割を担っていると強調した。

土地データベースは、土地情報の検証や偽造書類の抑制、取引リスクの軽減に貢献するものの、契約締結時の当事者の意思や自発性を機械的に確認することは不可能であるとハイン氏は説明する。公証は、資産情報だけでなく、取引参加者の行為能力、意思、自発性を確認するものであり、機械では代替できない要素であると述べた。

ベトナム銀行協会のグエン・ティ・スアン氏も、土地利用権の処分、特に譲渡、贈与、抵当、出資、相続に関する取引には、公証・認証手続きを維持するよう提言している。同協会は、土地利用権やそれに付随する資産の価値が高く、紛争も多発する現状において、公証・認証は重要な法的リスクの管理・予防策であると指摘している。

ベトナム公証人協会の幹部も、土地利用権に関する取引で公証・認証の義務規定を撤廃するには、まだ十分な根拠がないとの見解を示し、手続きの電子化による効率化を提案している。

一方で、一部の国会議員からは、土地データベースが đầy đủ（十分）であれば、公証の必要性を減らすべきだという意見も出ている。経済財政委員会のグエン・フウ・トアン副委員長は、情報がシステム上で確認でき、当事者に信頼があれば、追加の公証は不要であり、国民は任意で公証サービスを利用できると述べている。これは市場経済のメカニズムに合致し、行政手続きの削減に貢献すると考えられる。

しかし、ベトナム祖国戦線中央委員会委員のファン・ティ・ホン氏は、どのような選択肢をとるにしても、適用条件を明確にする必要があると提言。具体的に「土地データベースに情報が不十分な土地」の定義を明確にしないと、実務上の混乱や地域による解釈の違いが生じかねないと懸念を示した。

もし公証・認証の要件を緩和する方向性が維持される場合、スアン氏は、一律に廃止するのではなく、段階的な導入と代替メカニズムの構築、そして同等の法的安全性を確保することを求めている。公証の免除は、特に金融機関がオンラインで情報を完全にアクセス・検証できる場合にのみ検討すべきだと付け加えた。

ベトナムの一党体制下では、法改正は党の指導のもと進められるが、国民生活に直結する土地制度の変更は、多様な意見を反映させながら慎重に進められている。経済成長を続けるベトナムにおいて、不動産取引の透明性と安全性は、国内外からの投資を呼び込む上で重要な要素である。中国との関係においては、国境を接する隣国として、地政学的な安定が重視される中、国内法の整備もその一環として位置づけられる可能性がある。

情報源: VnExpress