NCSC, Seniors Group Oppose Bills Attaching Commission to DSWD
The National Commission of Senior Citizens (NCSC) and the National Movement of Older Persons (NMOP) in the Philippines have voiced opposition to proposed bills that would integrate the NCSC under the Department of Social Welfare and Development (DSWD). They argue that maintaining the NCSC's independence is crucial and that integration could marginalize the senior citizen sector.
MANILA, Philippines — The National Commission of Senior Citizens (NCSC) and National Movement of Older Persons (NMOP) on Thursday opposed Senate bills seeking to institutionalize the commission’s attachment to the Department of Social Welfare and Development (DSWD). At the center of the Senate joint committee hearing is whether the NCSC should remain an independent body with policymaking and implementing functions or be attached to the DSWD and focus primarily on policy, coordination and monitoring. During the hearing, NCSC Commissioner Maria Dolores Rigonan warned that attaching the commission to the DSWD could “inadvertently marginalize the senior citizen sector and dilute its original mandate.” Rigonan said operational challenges should instead be addressed through stronger institutional support, capacity building and adequate funding. READ: Marcos places senior citizens commission under DSWD Three Senate bills taken up during the hearing seek to amend Republic Act No. 11350, or the National Commission of Senior Citizens Act, amid concerns over the commission’s operational capacity and the efficient delivery of programs for senior citizens. NMOP’s Floro Francisco meanwhile opposed the proposed setup, arguing that the NCSC’s difficulties stemmed partly from institutional constraints during its early years, including limited funding and delays in the appointment of commissioners. Francisco said the commission received only P25 million in its first year and also questioned whether the DSWD was equipped to take on its functions, noting that the department has no specific unit primarily dedicated to senior citizens. Sen. Erwin Tulfo, who chaired the hearing, also asked the Department of Budget and Management whether sufficient funds were available to provide the NCSC with additional personnel and operational resources. According to DBM’s Reynaldo Moreno, providing additional resources could be challenging with limited resources. Moreno added that requests for new positions and funding would have to be evaluated based on the commission’s mandate, needs and fund utilization, among other considerations. The DSWD Asec. Rodolfo Santos, meanwhile, said the existing arrangement under Executive Order No. 96, which attaches the NCSC to the department for policy and program coordination, promotes efficiency, prevents duplication of functions and maximizes government resources. Tulfo also questioned whether the DSWD could effectively handle additional responsibilities given its existing workload but stressed that the committee had yet to reach a final position. Tulfo reaffirmed that they would have to study this “rigorously.” He said that the committee would hold more hearings to hear the positions of senior citizens’ groups and other concerned sectors. /mr
多角的分析
NCSCのDSWDへの統合案は、高齢者向けプログラムの予算配分や実施効率に影響を与える可能性がある。DSWDが追加の機能を担う場合、既存の予算や人員体制への負荷が増大し、結果として高齢者へのサービス提供が遅延または縮小されるリスクが考えられる。また、NCSCが独立性を失うことで、高齢者セクター特有のニーズに合わせた政策立案能力が低下する可能性も指摘されている。これは、高齢者向けサービスの経済的持続可能性にも関わる問題である。
この法案の動向は、直接的な投資機会には影響しないものの、フィリピンのガバナンスと行政効率に対する投資家の信頼感に間接的な影響を与える可能性がある。高齢者向けプログラムの安定した実施は、社会福祉分野への間接的な投資（例：医療、介護サービス）の基盤となるため、その不確実性は長期的な社会経済的安定への懸念材料となり得る。
NCSCの独立性維持を求める声は、高齢者自身が政策決定プロセスにおいて十分な発言権を持ち、そのニーズが政策に反映されるべきだという社会的な主張の表れである。DSWDへの統合は、高齢者セクターが持つ独自の課題や要求が、より広範な社会福祉政策の中に埋もれてしまう懸念を生む。特に、地方や経済的に困難な状況にある高齢者にとって、NCSCの機能縮小は、支援へのアクセスをさらに困難にする可能性がある。
NCSCのコミッショナーやNMOPの代表者は、高齢者セクターの声を代弁している。彼らの主張は、高齢者が社会において尊重され、その権利が保護されるべきだという市民の願いを反映している。DSWDへの統合は、高齢者一人ひとりが直面する具体的な生活上の困難（医療費、年金、社会参加の機会など）への対応が、より官僚的で非効率になるのではないかという不安を市民に与える。
背景・歴史的文脈
フィリピンにおける高齢者福祉政策は、人口の高齢化に伴い重要性を増している。国家高齢者委員会（NCSC）は、2019年に制定されたRepublic Act No. 11350に基づき設立され、高齢者の権利擁護、福祉向上、社会参加促進などを目的としている。しかし、設立以来、運営能力や資金不足、他省庁との連携不足などが課題として指摘されてきた。今回の法案は、これらの課題に対処するため、NCSCをより大きな行政組織である社会福祉開発省（DSWD）に統合し、効率化を図ろうとするものである。過去には、行政組織の再編や統合は、効率化を目指す一方で、特定のセクターの代表性や独立性を損なうという批判も受けてきた経緯がある。
原文ソース
Inquirer NewsInfo