カンボジア、地方開発プロジェクトで「組織的癒着」と不正発覚

カンボジア内務省は、地方開発プロジェクトにおける「組織的癒着」と公的資金の不正使用が、多くの州で確認されたと発表した。これは、コンポンチャム州で発覚した太陽光街灯設置事業を巡る論争を受けて行われた調査で明らかになったものだ。

内務省行政総局長のスオス・プラットナ氏は、コンポンチャム州だけでなく、他の州でも同様の不正が見られたと述べた。昨年、この太陽光街灯調達スキャンダルに関連し、3人の高官が降格処分を受けた。プラットナ氏によると、地方プロジェクトの実施における不正は、入札書類の改ざん、虚偽書類、誤ったデータ、財務手続きの不正、公共調達における「過度に膨張した価格」、そして市場価格を大幅に上回る高単価品目への不正な予算追加などが含まれる「組織的癒着」であるという。

プラットナ氏は、地方自治体や州知事に対し、開発プロジェクト資金の改善に注意を払い、必要であれば法的措置を取ると警告した。同氏は、「この状況が改善されない場合、サル・ソッカ大臣率いる内務省は、癒着に関与した職員に対し法的措置を講じる」と明言した。

ソッカ大臣は、予算送金の遅延が一部のコムン（行政区）やサンカット（行政区）の管理者に、プロジェクト開発を進めるための十分な資金を確保するために第3四半期の予算配分まで待たせる状況を生んでいると指摘した。同大臣は、「24年は十分な期間であり、問題の根源を断つ時だ。特に道路建設やコムン内の地方開発における適切な入札の実施を確実にするために、タイムリーな予算送金には国と地方両レベルの関与がある」と述べた。

2002年に各コムンに割り当てられた予算は5,000ドルだったが、その後大幅に増加し、現在では各コムンあたり20万ドルとなっている。毎年、地方レベルでは道路修繕、小規模橋梁建設、学校、保健センター、小規模灌漑などの約2,200のプロジェクトが完了しており、これらは生活水準の向上と貧困削減に貢献している。

NGOフォーラムの政策・法務プログラムおよびCSO予算作業グループマネージャーであるマル・ソファル氏は、癒着と書類偽造に寄与した可能性のある4つの主要因として、地方の能力不足と独立した監視の欠如、監査後管理の遅延、予算の増加と開発需要、そして内部告発者保護の不在を挙げた。同氏は、「官僚の能力と誠実さが遅れをとる中で急激な予算増加は、搾取のための有利な機会を生み出した」と述べ、「既に契約が締結された契約に、新たな調達手続きを経ずに資金を追加できたこと、そして市場価格を上回る契約価格の膨張は、地方のチェック・アンド・バランスの抜け穴を示している」と付け加えた。

政府は、開かれた契約基準の実施、社会的説明責任の強化、法的措置と罰則の確立といった問題に取り組むべきだと同氏は提言した。社会的説明責任（ANSA）を支援するネットワークの執行ディレクターであるサン・チェイ氏は、公共財政管理改革は、関連する利害関係者が公共予算を監視する中で、オープンに行われなければならないと述べた。同氏は、当局に対し、不正、特に詐欺と汚職に対して厳格な措置を取るよう求めた。

「一部の企業が、限られた能力にもかかわらず一部の場所で入札を獲得し、利益を得るために多くの会社を設立して入札プロセスを操作し、プロジェクト所有者に賄賂を渡すために資金を使用しているのを見てきた」とチェイ氏は述べた。一部のスキャンダルでは、コムンプロジェクトの実施中に信用を失った請負業者が、ブラックリストに載る代わりに、新しい会社を設立したり、別の名前で登録したりしているが、実質的な運営者は変わらないという問題も指摘されている。

情報源: CamboJA News