カンボジア、デジタル化の光と影：格差是正へ市民社会が政府・企業に提言

カンボジアで開かれた第4回プノンペンインターネットフォーラム2026において、市民社会団体（CSO）は、同国のデジタル経済への移行が、インターネットアクセス、デジタルリテラシー、利用者保護において格差を生み出していると指摘した。参加者は、政府と民間企業に対し、手頃な価格での接続性拡大と、デジタル権利保護の強化を求めた。

「カンボジアにおける包摂的開発と人権のためのデジタル化」をテーマに開催されたこのフォーラムは、デジタル権利とインターネットの自由を促進するため、デジタル権利作業部会（DRWG）によって企画された。フォーラムには、市民社会、政府、民間セクター、専門家、国際パートナーが一堂に会し、課題と機会について議論し、知識と経験を共有した。今年は若者、外交官、市民社会代表、先住民グループなど200名が参加したが、関連省庁からの代表者の姿はなかった。

先住民言語保護組織（CIPL）のプログラム担当者、シン・ボライ氏は、同組織の調査結果として、人口の72.5%がスマートフォンを使用しているものの、多くの人々が公共インターネットサービスにアクセスできていないと述べた。インターネットサービスは依然として高価であり、インフラの不備が都市部住民とは異なり、遠隔地の住民にとって不平等なアクセスをもたらしているという。

これらの課題は、若者や先住民が情報、教育、デジタル技術の発展に関する知識へのアクセス機会を失う結果を招いている。ボライ氏によると、インフラの貧弱さ（サービスアンテナの不在など）により、65.3%がインターネットにアクセスできず、61.7%はデジタルスキルが限られている。さらに、デジタル利用に関する追加トレーニングを必要とする者は86.5%に上る。情報へのアクセスも限定的で、人々は地域リーダーやデジタルソーシャルネットワークを通じて共有される情報に依存している。

「彼らは皆（デジタル技術を）使用していますが、それを使用するための知識と自信が必要です。したがって、インフラ、デジタルリテラシー、インターネットセキュリティは、先住民や脆弱なグループの目標を支援し、手頃な価格でのアクセスとともに開発される必要があります」とボライ氏は述べた。同組織の調査では、先住民200名のうち13.5%が詐欺やハラスメントを経験し、12.4%が不適切な言葉遣いを経験、6.7%が虚偽情報を受け取ったことも明らかになった。遠隔地の電力アクセスは28%に過ぎない。

これらの課題に対処するため、ボライ氏は、地域社会は追加トレーニングを必要としており、学校も対象グループに教育を提供するべきだと提言した。

アジアデジタルテクノロジーイノベーションの執行ディレクター、ヒエン・オムイ氏は、1000万人以上がインターネットを利用しているが、インターネット利用とデジタルリテラシーは「二つの異なるもの」であると指摘した。デジタル技術を生産的に最大限に活用するには、人々はデジタルスキルを必要とし、政策は公共サービスを支援するように開発されなければならない。民間企業もサービスの質を考慮し、手頃な価格を保証する必要がある。彼女は、デジタル包摂には、手頃なアクセス、安全でセキュアな利用、メディア・情報リテラシー（AIリテラシーを含む）、そして責任ある利用という4つの要素が含まれると述べた。

カンボジアは、インターネット接続の拡大、デジタル公共サービス、eコマース、デジタル決済、ソーシャルメディア利用、そして最近ではAIの導入によって推進される急速なデジタル変革を経験している。政府は「カンボジア経済社会政策フレームワーク2021-2035」や「カンボジアデジタル政府政策2022-2035」、個人データ保護法案、国家AI戦略2025-2035などの取り組みを進めている。しかし、市民社会やデジタルセクターの関係者は、表現の自由や人権への脅威の中で、インターネットアクセスとユーザー保護に関する法律にギャップがあると主張している。

Freedom Houseの2025年の報告書によると、カンボジアのインターネットの自由度は100点中42点と「部分的に自由」と評価された。また、国境なき記者団による2025年の報道の自由度ランキングでは、180カ国中161位に後退した。

デジタルフューチャー・カンボジアの執行ディレクター、サム・ソモニー氏は、デジタル接続にはインフラと接続の価格を考慮する必要があると述べ、電力アクセスがデジタル接続に不可欠であり、カンボジアの電力供給が十分か、全国をカバーしているか疑問を呈した。インターネット接続は主に都市部に集中しているとも指摘した。デジタル包摂は、誰もがデジタル技術を通じて経済的・社会活動に参加する平等な機会を得るプロセスであると説明した。

ソモニー氏は、カンボジアは現在、デジタル基盤段階にあり、地域内の他国よりも「遅れて進行している」と述べ、人口の少なくとも30%がインターネットにアクセスできていないとした。政策フレームワークは、法律、セキュリティ、プライバシー、人的資本開発、公共サービスのための法的インフラ、商業のデジタル化、デジタルビジネスもカバーしている。「欠点はユーザーの信頼です。したがって、これらの政策がユーザー、企業、あるいは政府のいずれを保護しているのかを振り返って問う必要があります。法律 drafting における協議の誠実さもまだ十分ではありません。私たちは実質的な参加を確保する必要があります」とソモニー氏は語った。

CamGSM Co Ltdの情報技術セキュリティおよびコンプライアンス担当責任者代行のナイ・パティヤ氏は、民間セクターは政府と協力する必要があると述べた。同社のネットワークはカンボジア全土の90%をカバーしているが、モンダルキリ州やラタナキリ州の一部地域ではインフラが未整備のためサービスが提供されていないと認めた。アンテナ塔の建設には多額の資金が必要であり、投資がもう一つの要因だと付け加えた。

Licadhoのオペレーションディレクター、アム・サム・アス氏は、表現の自由と人権が重要な問題であると共有した。

情報源: CamboJA News