フィリピン初等教育、識字率の低迷が深刻化 3年生の半数が学年レベルに達せず

フィリピンでは、初等教育における識字能力の低迷が、長年にわたる学習危機の解決に向けた大きな障壁となっている。

教育省（DepEd）が2025-2026年度に実施した総合的迅速識字評価（CRLA）の結果によると、小学1年生から3年生までの主要学習段階（Key Stage 1）の児童の読解状況が明らかになった。このデータは6月上旬にアクセスされた。

評価では、母語における小学1年生、タガログ語（Filipino）における小学2年生、英語における小学3年生の識字率が示されている。強化されたK-10カリキュラムの下では、DepEdは小学2年生から英語とタガログ語を提供している。

DepEdのカリキュラム基準では、小学3年生終了時には、児童は英語を「流暢に使いこなせるようになり」、母語を用いて「身近で発達段階に応じた文章」を理解・表現し、様々な学習分野の内容について議論できるようになることが期待されている。

しかし、CRLAの結果は、小学1年生から3年生までの全児童の約半数が、現在の学年に期待される水準で「読む」ことができていないことを示している。2025-2026年度末時点で、小学1年生から3年生にかけて約51万9千人の児童が読字に困難を抱えており、これは主要学習段階の全評価対象児童の10%に相当する。

地域別に見ると、バンサモロ自治区（BARMM）で困難を抱える読書児童の割合が最も高い。小学3年生の児童の22%以上が、識字能力において低い習熟度にとどまっている。

教育省第2期国会教育委員会（EDCOM 2）は、2028年までに主要学習段階の学習者の75%が学年レベルで読めるようになることを目標としている。EDCOM 2は、小学3年生までに児童が識字能力を習得することが、その後の学校生活で遅れをとらないために不可欠であると強調している。

これらの課題に対応するため、バンサモロ自治区のシニア技術官と複数の国家政府機関は、新たに設立されたバンサモロ教育調整フォーラム（BECF）の初会合の準備を進めている。このフォーラムは、国家政府とバンサモロ政府間の調整メカニズムであり、早期保育・発達、カリキュラムと学習、学習者支援、ガバナンスと財政、教員養成、高等・技術職業教育といったバンサモロ自治区の教育問題に取り組むことが期待されている。

識字能力の改善は見られるものの、依然として多くの児童が基準に達していない状況が続いている。DepEdの学習回復・アクセス学習（ARAL）プログラムが導入された初年度の実施後に行われたこの評価で、学年レベルに達しない読書レベルの児童は、依然として約18%、すなわち1650万人のうち300万人に上る。ARALプログラムには2026年に89億ペソが割り当てられたが、翌年度の予算案には計上されていない。教育長官は、ARALプログラムへの追加予算や、教育分野の様々な側面を強化するための予算を議会に訴えている。

情報源: Rappler Philippines