タイ、ダム・貯水池管理の複雑なバランス：洪水と渇水対策の連携

タイでは、ダムと貯水池の管理は、洪水から地域を守り、乾燥期に農地へ水を供給するという二つの重要な役割を同時に果たすため、極めて複雑な調整を要する。家庭用水、灌漑、水力発電のために貯水された水は、豪雨時に必要となる洪水分を収容するスペースを圧迫する可能性がある。

ダムの運用担当者は、貯水池の水位計を見るだけでなく、季節ごとの貯水目標、降雨予測、河川の観測データ、そして関係各機関間で共有される計画を総合的に活用して意思決定を行っている。これらの決定は、洪水や干ばつがニュースで報じられるずっと前から始まっている。

タイの水資源管理は、単一の機関が全てを統括するのではなく、所有、運用、灌漑水の配分、国家的な計画策定などが複数の組織にまたがっている。そのため、放流の決定は、一つの貯水池の状況を超えた広範な条件を考慮する必要がある。例えば、灌漑システムを管理する灌漑局（RID）は、チャオプラヤダムなどの河川制御構造物も担当し、貯水池と農地、地域社会を結びつける水配分を管理する。一方、タイ発電公社（EGAT）は、プミポンダムやシリキットダムなどの主要な水力発電用貯水池を運用し、他の水管理者と放流を調整する。国家水資源庁（ONWR）は、河川流域を越える降雨や、限られた水資源を競合する利用者が求める場合に、情報と計画を国家レベルで統合する役割を担う。

チャオプラヤ川流域の中心的な貯水池であるプミポンダム、シリキットダム、クワイノイ・バムルン・デーンダム、パーサックチョラシッドダムは、流域全体の水管理計画において重要である。これらのダムは広範な河川システム上の異なる地点に位置しており、担当者は各貯水池を独立した貯水槽として扱うのではなく、その貯水容量と放流を組み合わせて考慮する。上流での放流は、河川や灌漑網を通過するのに時間を要するため、一つのダムでの決定は他の場所での水処理能力に影響を与える。チャオプラヤダムの洪水対応に関する研究では、流域全体の状況を評価するために自動化された貯水池管理システムが使用されていることが示されている。

貯水池の運用規則曲線は、月ごとに変化する貯水量の基準値である。上限規則曲線は、洪水を貯留するスペースが懸念されるレベルを示し、下限規則曲線は将来の水利用を保護するのに役立つ。これらの基準はダムごとに同一ではなく、線を超えたら直ちに放流するという命令でもない。担当者は実際の貯水量を規則曲線と比較し、予測、流入量、河川状況を考慮する。課題は一年を通して変化する：雨のために十分なスペースを残し、その後、乾燥期を乗り切るために十分な水を保持することである。

予測で豪雨が示唆される場合、担当者は流入する一部の水を吸収できるよう、事前に水を放流することがある。早期に制御された放流は、貯水量が急増した後の大規模な放流よりも、下流の水路にとって処理しやすい場合がある。しかし、タイミングは依然として重要である。ダムの下流で既に雨が降っている場合、河川に追加の水を受け入れる余地はほとんどない。予測は変化するため、新たな観測値が得られれば、担当者は放流計画を修正することもある。タイの2011年の洪水時のプミポンダムに関する研究は、流入水の制約を受けながら、貯水池の運用が洪水ピークをどのように軽減できるかを検証している。

雨季が終わりに近づくと、より多くの水を貯留することがますます重要になる。この備蓄は、自然の河川流量が減少する際に、家庭用水、灌漑、その他の下流のニーズを支える。放流は、利用可能な全水を一つの利用者に送るのではなく、環境的なニーズも考慮する必要がある。

水を保持することには、別の大きな嵐が到来した場合のコストが伴う。水を過剰に放流することには、後で降雨が不足した場合のコストが伴う。季節的な目標は、担当者が両方のリスクを管理するための出発点を与え、更新された予測は、貯水池が計画された貯水経路にどれだけ密接に従えるかを決定する。

異常な状況は、日常的な計画に圧力をかける。大量の流入がある場合、RID、EGAT、ONWRは、貯水量、予想される雨量、河川や灌漑水路の運搬能力に関する情報を共有する。干ばつ時には、貯水池に残っている水量と、今後の乾季までの需要を比較する。

いずれの場合も、ダムの安全性は、供給と洪水制御と並んで重要である。ある場所を助ける放流が、他の場所の水位を上昇させる可能性があるため、各機関は水がどこへ行くかを考慮しなければならない。

チャオプラヤダムは、放流計画が迅速に変化する理由を示している。このダムは、流域の大きな上流貯水池ほどの規模で水を貯留するのではなく、河川流量を制御する。そのため、RIDは、放流量を設定する際に、流入量、降雨量、下流の水位を監視する。2026年9月21日、RIDは、より多くの洪水が接近するにつれて、放流量を毎秒約1,000～1,300立方メートルに引き上げる計画を発表した。また、下流への影響を軽減するために、東部と西部の灌漑システムを使用していることも説明した。これらの数値は、その日付における計画であり、恒久的な放流量ではない。チャオプラヤダムの放流を解釈する方法は、放流量の数字と河川沿いの状況の両方に依存する。水位が上昇する可能性がある場合、警告は下流の地域社会に準備の時間を与える。

雨が少ない場合、担当者は貯水された水を予想される需要に対して予算化しなければならない。裁量的な放流を削減または遅延させ、灌漑計画を調整し、季節後半に必要な供給を保護することがある。水力発電の運用も、その水予算に収まる必要がある。

これらの選択は、作物を計画する農家にとって困難な場合がある。乾季の初期には十分に満たされているように見える貯水池が、数ヶ月間の需要を供給しなければならない場合がある。チャオプラヤ川流域の乾季配分に関する研究は、利用者の間で貯水された水を共有することの長年の圧力を文書化している。タイの干ばつ対策は、供給が危機に瀕している場合に放流スケジュールが厳しくなる理由を別の視点から示している。

貯水量の読み取りは有用であるが、それだけでは全体像は分からない。各機関は、降雨予測、上流の流量、河川水位、ダムの下流の状況も監視する。公開されている報告やアラートは、これらの観測を人々が利用できる情報に変換する。

高い貯水量は、流入量と安全な運用レベルにさらに注意を払うことを要求する。それは、それ自体で、ダムが安全でないことや、洪水が避けられないことを示すものではない。同様に、季節的なレベルを下回る貯水池は、即時の緊急事態を引き起こすことなく、将来の供給を脅かす可能性がある。

担当者は、各貯水池の月ごとの上限および下限規則曲線と貯水量を比較する。上限曲線に近づいている、またはそれを超えている貯水池は、特に雨がさらに予測される場合、より注意深い監視が必要となる可能性がある。国家レベルの更新では、貯水量を報告できる。

情報源: Chiang Rai Times