インド・スリランカ、深海鉱物資源開発で対立
インドとスリランカは、アファナシー・ニキチン海山付近のコバルト資源開発を巡り、地政学的な緊張と法的な行き詰まりに直面している。両国は資源開発に関心を示す一方、領海問題と地域安全保障が開発の障害となっている。
インド洋に位置するスリランカは、地域大国であるインドと中国の地政学的な競争に巻き込まれることが多い。2023年には、スリランカが中国の研究船の寄港を許可したことにインドが強く反発し、スリランカは全国家の研究船に対し1年間のモラトリアム（一時停止措置）を課す事態となった。
インドにとって、中国の研究船の活動は安全保障上の脅威であると同時に、インド洋の広大な海底資源へのアクセスという懸念も抱いている。同盟国であり最隣国であるスリランカへのインドの影響力は、同国の海底鉱物資源開発の試みが地政学や地域安全保障と絡み合う可能性を示唆している。
この懸念は、スリランカとインドがインド洋、特にスリランカ南東沖約1,050キロメートル、インド沖約1,350キロメートルに位置するアファナシー・ニキチン海山（ANS）付近の膨大な重要鉱物資源開発に関心を示していることから、すでに表面化している。ANSは全長約400キロメートルの海山で、コバルト、ニッケル、マンガンといった、電気自動車バッテリーや航空宇宙技術などの戦略的・先端技術に不可欠な重要鉱物が豊富に含まれている。
特筆すべきは、この海山が現在国際水域とされているが、スリランカとインドの間で海洋紛争の対象となっている点である。
両国にとって、これらの重要鉱物資源は高い重要性を持つ。インドにとって、ANSに存在するとされる鉱物、特にコバルトは、同国のグリーンエネルギー移行を促進するために不可欠である。スリランカにとっては、ANSの鉱物資源は外貨獲得の潜在的な源泉として重要である。
スリランカは深刻な債務問題に直面しており、2022年の国家デフォルトから回復途上にある。債務再編後も、同国の公的債務対GDP比率は90％近くにとどまり、そのほぼ半分が外貨建て債務である。しかし、外貨獲得の鍵となるスリランカの輸出額は、2000年のGDP比39％から2025年には19％にまで大幅に低下している。
スリランカは、多くのグローバルサウス諸国と同様に、深海探査を行うための広範な資本や高度な技術を持っていない。採掘であれ、大規模な探査であれ、深海プロジェクトには多額の初期投資が必要である。高額な債務を抱えるスリランカ政府は、このような投資を行うことができない。同国の民間セクターも、ANSの採掘のような大規模プロジェクトに投資する能力はない。これは、スリランカが重要鉱物の探査や、多額の初期投資を必要とする鉱物処理を行うために、外国企業の支援を必要とすることを意味する。
左派的なイデオロギーを持つスリランカ政府も、この現実を認識しているようだ。例えば、6月23日、スリランカ最大の民間セクター団体であるセイロン商工会議所は鉱物砂技術会議を主催し、鉱物砂探査における国際的な民間セクターとの連携を呼びかけた。同会議で、スリランカの産業・起業開発大臣スニル・ハンドゥンネティは、鉱物産業が政府の重点分野の一つであることを明確にし、研究、イノベーション、熟練雇用創出を目指し、スリランカを鉱物処理および関連産業における競争力のあるリーダーに変革するという目標を掲げた。
スリランカの主張、インドの反発
この野心的な計画は、スリランカの重要鉱物産業の振興について楽観的な見通しを示しているが、現実はより困難である。ANSの事例に見られるように、地政学とも絡み合っている。
ANSとその広大な未開発資源は、現在、論争の的となっている法的紛争に巻き込まれている。この議論は主に、スリランカによる海洋境界線に関する法的主張を中心に展開されている。2009年、スリランカは国連大陸棚限界委員会（CLCS）に、海洋境界線を最大350海里まで延長する申請を提出した。
ANSはスリランカ南部沿岸から約650海里離れており、大陸棚の標準的な350海里の限界をはるかに超えている。しかし、申請においてスリランカは、ベンガル湾南部沿岸国が特定の大陸棚条件の下で、代替の数学的方法を用いて棚境界線を描くことを許可する、第3回国連海洋法条約会議最終議定書付属書IIという特定の法的条項を使用した。この条項を発動するには、沿岸に近い棚肩の直下に厚い堆積層を持つ大陸棚を有する必要がある。スリランカは、この方法を適用することで、海洋管轄権の限界が350海里を超え、ANSを含む境界線まで延長されると主張した。
スリランカの地質学的主張はまだ証明されていないが、CLCSがこの主張を承認した場合、スリランカの法的に認められた海洋海底管轄権は延長され、ANSは法的にスリランカの国家管轄下に置かれ、他国はスリランカの同意なしに海底を探査できなくなる。
2009年のCLCSへの最初の申請時、インドはスリランカの主張に正式な異議を唱えなかった。しかし、国内の利害と資源を重視する地政学の組み合わせが、2022年にANSに対するインドの姿勢を変化させた。2021年、COP26サミットに出席したナレンドラ・モディ首相は、インドの排出量目標を2070年までに実質ゼロにすると発表した。この公的な目標は、電気自動車のようなクリーンエネルギーアプリケーションの需要を高め、ひいてはコバルトを含む必須鉱物のインドによる探査を促進する。
ニューデリーの外交政策の転換は、インド洋における中国の海洋偵察活動の拡大によっても後押しされた。中国は複数の研究船を通じてインド洋で広範な探査を実施しており、インドと米国から激しい批判を浴びている。これらの船のうち、特に中国の研究船「Shi Yan 6」はコロンボ港に寄港し、国際的および国内の活動家からの抗議をさらに煽った。その結果、スリランカは2024年1月1日から1年間、全国家の研究船の領海への立ち入りを一時停止すると発表した。この1年間のモラトリアムは2024年末に終了した。
2022年の苦情申し立てにおいて、インドはスリランカの主張がインドの戦略的および経済的利益を損なうと意見を述べ、外交文書（note verbale）を通じて正式に抗議を表明した。
情報源: The Diplomat Indonesia
多角的分析
スリランカの経済状況は、債務危機からの回復途上にあり、外貨獲得が喫緊の課題である。ANS付近の重要鉱物資源は、この外貨獲得の大きな可能性を秘めている。しかし、深海開発には巨額の初期投資と高度な技術が必要であり、スリランカ単独での実現は困難である。このため、外国からの投資や技術協力が不可欠となるが、地政学的なリスクが投資の障壁となっている。インドの経済成長、特にグリーンエネルギーへの移行は、コバルトなどの鉱物資源への需要を増大させており、ANS資源への関与はインド経済にとっても戦略的意味を持つ。
ANS付近の重要鉱物資源は、EVバッテリーや先端技術産業にとって魅力的である。しかし、投資家は、スリランカとインドの間で進行中の海洋境界紛争、およびインドによる地政学的な懸念という二重のリスクに直面している。これらの不確実性が、大規模な初期投資を必要とする深海鉱物開発への投資を躊躇させる要因となっている。中国の地域での存在感の高まりも、投資環境に影響を与える可能性がある。投資判断には、法的な解決の見通しと、地域安全保障の安定化が不可欠となる。
ANS付近の海底資源開発は、スリランカの経済的苦境を緩和し、雇用創興や技術移転をもたらす可能性を秘めている。しかし、深海開発は環境への影響も懸念される。また、スリランカの国民は、経済的安定を求めて資源開発への期待を抱いている一方で、領土問題や外国の影響力拡大に対する懸念も抱いている可能性がある。インドの国民も、資源へのアクセスが自国のグリーンエネルギー移行に貢献することを期待する一方、地域における地政学的な緊張の高まりを注視している。ANSが国際水域にあるという事実と、両国の主張が交錯する状況は、資源へのアクセス権を巡る国民的な議論を呼ぶ可能性がある。
スリランカ国民は、経済的困難の中で、ANSの鉱物資源がもたらす潜在的な経済的恩恵に期待を寄せている。特に、外貨獲得や雇用創出への期待は大きい。しかし、領土問題や、インドや中国といった大国の影響力拡大に対する不安も抱いている可能性がある。インド国民も、自国のグリーンエネルギー移行に必要な資源へのアクセスが確保されることを望む一方で、インド洋における地政学的な緊張の高まり、特に中国の海洋活動の活発化に対する懸念を共有している。ANSの資源開発が、両国の国民生活に直接的な影響を与える可能性は現時点では低いが、将来的な経済的恩恵や、地域情勢の安定化といった間接的な影響は無視できない。
AI Expert Roundtable
AI 専門家による深層討論会
※ この議論は記事内容に基づき AI エージェントによって自動生成されたシミュレーションです
背景・歴史的文脈
ANS付近の海底資源開発を巡るインドとスリランカの対立は、2009年のスリランカによる大陸棚限界申請に端を発する。当初インドは沈黙していたが、2021年以降、インドのグリーンエネルギー目標達成のための鉱物資源需要の増大と、インド洋における中国の海洋活動の活発化が、インドの姿勢を変化させた。特に、中国研究船の寄港は、スリランカへのモラトリアム措置を促し、ANS開発への地政学的な懸念を増幅させた。この紛争は、単なる資源開発権の問題ではなく、インド洋における勢力均衡を巡る地域大国の競争の縮図と言える。
原文ソース
The Diplomat Indonesia