ラテンアメリカ新政権、対中関係のジレンマ：ペルー・コロンビアの教訓

ラテンアメリカにおける2025年から2026年にかけての選挙サイクルの結果は、中国が地域政治においてますます重要な存在となっていることを示唆している。北京の地域における人気は史上最高水準にあるものの、ラテンアメリカ諸国は米国寄りで、時には中国に懐疑的な候補者を選出している。

イデオロギーの振り子は右派へと揺れ動いており、それに伴い、米中地政学競争における地域の位置づけも変化している。当初、中国政策が決定的な選挙争点になるとは予想されていなかったペルーとコロンビアでさえ、少なくとも言辞の上では北京から距離を置き、ワシントンに接近すると見られる候補者を選出した。しかし、両国ともに中国との深いつながりが、いかなる大規模な戦略的再編をも制約し続けるだろう。

政権に就任した後、これらの政府の多くはワシントンの期待に応えられない。北京から距離を置いたり、中国からの投資を制限したりするのではなく、むしろ米国により近い外交的レトリックを維持しながら、中国との関係においてはより現実的なアプローチを採用することが多い。

ホンジュラスのナスリ・アスフラ大統領は、台湾との外交関係再確立と北京との断交を公約に掲げたが、大統領就任から1年近く経っても、そのような変化は起きていない。チリのホセ・アントニオ・カスト大統領は、大統領当選者として米国支援の「アメリカ大陸防衛サミット」に出席したが、論争となっていた中国の潜水艦ケーブルプロジェクトは中止した。それでも、中国との広範な関係は比較的安定しており、フランシスコ・ペレス・マッケナ外相は8月に中国を訪問した。ワシントンにとって戦略的に重要な鉱物であるチリの銅の対中輸出も、過去9ヶ月で最高水準にある。

これらの傾向は、それぞれ7月と8月に新大統領が就任したペルーとコロンビアでどのように展開するのだろうか。

ペルーでは、右派政治家ケイコ・フジモリ氏の大統領当選は、表面上ワシントンにとって理想的な結果に見える。過去10年間、ペルーは政治的不安定に悩まされており、中国はその直近の憲法危機にも関与していた。これらの動向は、リマの新政権が米国との緊密な関係を好み、中国から距離を置くことを示唆している。

ワシントンは新政権に対して確かに影響力を持つだろうが、フジモリ氏が北京に対して強硬姿勢を取るかどうかは不確かである。その可能性が低い要因が二つある。それはフジモリ氏の政治的背景と、ペルーの中国との深いつながりである。ケイコ・フジモリ氏は、故アルベルト・フジモリ元大統領の娘である。アルベルト・フジモリ氏は、権威主義的な支配者となり、その憲法改革と自己クーデターは、21世紀のほとんどでペルーが経験してきた継続的な政治的不安定の源であると多くの人に考えられている。アルベルト・フジモリ氏は1990年代にペルーをアジア市場へと根本的に再orientし、今日の中国との経済関係の基盤を築いた。ケイコ・フジモリ氏は、父の論争的で権威主義的な遺産の上に築かれた公約で当選した。その遺産は、重大な人権侵害と経済成長を伴うものであった。一部の専門家は、彼女がワシントンとの政治的連携と北京との経済的関与という現実的なアプローチを取ることで、中国問題に関する父の遺産を継続すると示唆している。

結局のところ、中国はペルーにとって最大の貿易相手国であり、鉱業、エネルギー、インフラを含む戦略的セクターにおける主要な投資国である。中国国有海運会社COSCOによるチャンカイ港への投資を考慮すると、北京はリマを戦略的拠点と見なしている。ペルーの裁判所が当初、チャンカイ港に対する国家の監督を制限する判決を覆したことは、リマの対中政策が岐路に立たされていることを示している。ペルーがパナマの道をたどりチャンカイ港を取り戻すのか、それとも両大国に対してより等距離のアプローチを採用するのかは、フジモリ氏の決定、そして最も重要なことに、港湾に対する監督権に関するペルー憲法裁判所の今後の判決にかかっている。

コロンビアでは、アベラルド・デ・ラ・エスピリエラ氏の大統領勝利が、地域の選挙政治にさらなる右派シフトをもたらした。デ・ラ・エスピリエラ氏は、民主主義国家との関係を優先すると誓い、ニカラグアとキューバの両国との外交関係を断つことを公約し、政権は「いかなる形であれ、圧制国家との関係を持たない」と述べた。同じイデオロギー的アプローチが、中国のような非民主的な超大国との関係を形作るかどうかは、まだ見られていない。

デ・ラ・エスピリエラ氏はまた、グスタボ・ペトロ大統領とドナルド・トランプ米大統領との間の亀裂の後、二国間関係の冷え込みを正常化することを約束した。米国は、ボゴタにおける長年の商業的、政治的、軍事的関係を持つコロンビアにとって、依然として最大の貿易相手国である。

しかし、デ・ラ・エスピリエラ氏の外交政策ドクトリンは、期待されているほど北京から距離を置くものではないようだ。彼の表明された優先事項の一つは、大使や外交官を「商業促進者」、すなわち貿易の促進者へと転換させることで、コロンビアの外交政策を商業化することである。

デ・ラ・エスピリエラ政権がバランスを取ろうとしている状況は、最近X（旧ツイッター）で試された。北京のボゴタ駐在大使は、現在ほぼ廃止されている「ウルフ・ウォリアー外交」を模倣し、中国が地震後に南米国家に人道支援を行った国々のグループとの会合に招待されなかったことについて、コロンビア副大統領の動機を公然と疑問視した。副大統領は迅速にこのやり取りを沈静化させ、大使に適切な外交チャネルを通じて懸念を伝えるよう求めたが、この事件は、地域全体で競合国によって追い詰められていると認識しているアクターとのバランスを取ることがいかに難しいかを示している。

デ・ラ・エスピリエラ政権下では、コロンビアの経済関係は、より広範な地政学的な意見の相違からますます切り離される可能性がある。もしそうであれば、北京はボゴタとの関与を貿易と投資に限定し、経済関係を維持し、より敏感なイデオロギー的論争を避けることで適応できるだろう。

今後の展望は？

ペルーとコロンビアは、今年のラテンアメリカ最大の選挙である10月のブラジル総選挙への舞台を設定した。その結果は、ラテンアメリカにおける中国の地位にとって重大なものとなる可能性がある。現状では、北京は現職のルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルヴァ大統領との継続を支持するシグナルを送っている。

情報源: The Diplomat Indonesia