ブラインド指標: 欠陥のあるデータがどのようにミャンマー危機の真の規模を覆い隠しているか

アントニオ・グラセフォ博士

2026年6月現在、ミャンマーでは推定377万人が国内避難民となっており、2025年初頭の約350万人から増加している。しかし、国連の2026年人道ニーズ・対応計画では、命を救う人道支援を必要としている人は1620万人で、2025年の1990万人から減少していると推定している。OCHAは、この減少はもっぱら分析範囲が狭まったことによるものだとし、「どの手段も改善を示さない人道的状況について。」

この直観に反する発見は、データ収集の欠陥や方法論の変更が、いかに現場の人々が直面している危機のレベルについて誤った状況を提示する可能性があるかを示している。このデータは国際政策介入や潜在的な援助国に情報を提供し、資金削減につながる可能性があるため、戦争の人道的影響を評価する際には、正確さと一貫性が極めて重要です。同時に、軍事政権は次のことを行うことができます。そのルールを正当化するために数字を改善するという蜃気楼を利用する。

学齢期の子どもの約半数が基礎教育を受けていません。しかし、国連開発計画によると、ミャンマーの人間開発指数（HDI）スコアはクーデター数年間を通じて安定しており、現地の状況が悪化したにもかかわらず、2023年までに2019年の水準に回復した。

HDI は、出生時平均余命、教育 (25 歳以上の成人の平均学校教育年数、および子供の予想学校教育年数)、購買力平価での一人当たり国民総所得の 3 つの要素の幾何平均です。 UNDPが公表したミャンマーのスコアは、クーデター前年の2019年には0.609だった。クーデターが起きた2021年には0.605だった。 2023 年までに、平均値は 0.609 に戻りました。私は2019年を大切にしています。

しかし、HDIが変化せず、その後回復していると報告されたのと同じ期間に、避難民は増加し、国外に避難する人の数も増加した。 UNDP 独自の予測によれば、貧困の中で暮らしていると推定される人口の割合は、2017 年の 24.8 パーセントから 46.3 パーセントへとほぼ 2 倍に増加しました。紛争で死亡または重傷を負った子どもの数も急激に増加した。農業生産、産業活動、学校に通う子どもの割合などのすべての指標が減少した。

改善し、より良い状況であるかのような錯覚を生み出した指標の 1 つは、出生時平均余命でした。世界銀行のデータで報告されているミャンマーの出生時の平均余命は、2020年の66.612歳から、クーデターのあった2021年には65.553歳まで減少した。その後、2022 年には 66.506 人、2023 年には 66.889 人、2024 年には 67.095 人と年々上昇しました。皮肉なことに、2020 年から 2024 年にかけて、病院へのアクセスは減少しました。物理的には、空爆やドローン攻撃で死亡する可能性が増加しました。

この数字は、国連人口局のコーホート構成人口統計法を使用して作成されており、以前の死亡率傾向から予測し、新しい人口動態登録または調査データが利用可能になったときに更新されます。ミャンマーには、紛争または紛争の影響を受けた居住区での死亡者を確実に把握するための国家人口動態登録システムが存在しない。死亡登録の完了率はすでに 60% を下回っていたピアレビューによる評価によれば、クーデター前は交通手段が悪く医療施設へのアクセスが限られている農村部で最も大きな格差があり、現在の紛争で最も影響を受けているのと同じ地域だった。

HDI への 2 つの教育インプットのうちの 1 つである平均就学年数は、25 歳以上の成人人口の完了した教育を測定するもので、2019 年から 2023 年まで 6.38 年と長年変化していません。同時に、実際に変化した基本就学者数は逆の傾向を示しています。ミャンマーの基礎教育入学者数は、2019-20学年度の970万人から610万人に減少した。2025～26年。入学試験を受ける学生の数は、2020年の90万人以上から2025年には約20万人に減少した。

学校に通う生徒や入学試験を受ける生徒が減れば、最終的には平均教育レベルが低下するのが論理的です。しかし、最長5年間学校教育を受けられなかった子どもたちの多くはまだ25歳に達していないため、この数字にはまだ影響が及んでいない。

他の人間開発指標と同様、ミャンマーの教育の質に関するデータはおそらく幻想である。世界銀行の人的資本プロジェクトは、ミャンマーに調和学習成果スコア 424.6 を割り当てています。このスコアは、300 が最低限の到達度、625 が高度な到達度を表します。同じスコアが 2017、2018、2020 年にも表示されており、クーデター前の 1 つのデータ ポイントが更新サイクル全体にわたって引き継がれたことを示しています。測定が繰り返されたが、それ以来クーデター時代の更新は行われていない。

V-Dem研究所とフリードリヒ・アレクサンダー・エアランゲン・ニュルンベルク大学が作成した「学問の自由指数」によると、2020年のミャンマーのスコアは約0.4だった。2021年2月のクーデター後、スコアは0.02～0.03に低下し、北朝鮮とエリトリアと並んで世界的に測定されたスコアの最も低い3つの内に位置し、「完全に制限されている」と評価された。リスクにさらされている学者らは、ミャンマーの大学生人口が1年当たり90人減少したと報告した。上記の指標とは異なり、この指標はモデル化された人口統計データや国民経済計算データではなく、専門家の年次評価に基づいて構築されており、クーデターの影響を明確に反映しています。

幻想と現実の間のギャップは、データの収集方法を反映しています。 UNDP独自の2021年11月のミャンマー評価では、「現時点でデータが限られているため、新型コロナウイルス感染症と乗っ取りが人間の福祉に与える影響を正確に把握することができない」と認めている。ミャンマー開発監視団は、同国のデータ環境は「長引く危機、紛争、データ不足」によって特徴づけられていると説明している。

ミャンマー東部に関する査読済みの研究では、「国家統計には、ミャンマーのタイや中国との国境沿いにある、紛争の影響を受けている地域や非国家主体によって支配されている地域など、国のかなりの部分のデータが含まれていない」ことが判明した。同様に、ミャンマーの保健部門に関する別のレビューでは、全国調査の代表が「国勢調査と国勢調査の間の31年間のギャップによって制約されていた」ことが判明した。そして、複数の州や地域で継続的に活発な紛争が続いていることによる。」

データ収集の取り組みの中には、政府の行政管理の及ばない領域に到達するように設計された方法論を使用するものもあります。世界銀行のミャンマー地方電話調査は、全 15 州と地域の 8,500 世帯以上のサンプルを使用しており、電話インタビューを通じて人口の推定 95 パーセントをカバーしています。ただし、この方法論では結果の信頼性について疑問が生じます。untry では携帯電話サービスがほとんどまたはまったくありません。

軍事政権は長期にわたる通信停電を課し、抵抗勢力が支配するほぼすべての地域および紛争地域でモバイルとインターネットの両方へのアクセスを遮断した。 2025年後半の時点で、およそ131の郡区が遮断されたままであり、ザガイン州、チン州、カレンニ州の一部の郡区も遮断されたままである。