インドネシア最大イスラム団体NU、権力との距離感が試金石に

インドネシア最大級かつ最も影響力のあるイスラム団体、ナフダトゥル・ウラマ（NU）は、第35回大会を終え、新たな指導部体制が発足した。2026年から2031年の任期で、KHアブドゥル・ハキム・マフヅ（ガス・キキン）氏が執行評議会議長に、KHミフタチュル・アッキャル氏が最高指導者（ライス・アーム）に再任された。ガス・キキン氏は候補者選考段階で最多得票を得ており、最終的な任命は長老評議会（AHWA）のメカニズムを経て決定された。

表向きは円滑に進んだかに見える大会だが、水面下では「宮廷チケット」との憶測が流れている。これは、ガス・キキン氏とミフタチュル・アッキャル氏の組み合わせが、政府の意向を反映したものであるという疑惑だ。両団体および政府関係者はこれを否定しているが、こうした噂は、インドネシア最大の市民社会組織が権力の中枢に近づきすぎているのではないかという根深い不安を示唆している。

NUは単なるイスラム団体ではない。イスラム寄宿学校（ペサントレン）、ウラマー（キアイ）、教育機関、青年・女性組織を網羅し、広範な草の根ネットワークを持つ。その影響力は、単なる規模ではなく、1世紀にわたる社会資本と道徳的権威に由来する。そのため、NUと国家の関係は、単なる内部の問題ではなく、インドネシアの民主主義が国家と市民社会の健全な境界線を維持する上で中心的役割を担う。

健全な民主主義は、選挙や議会、政党だけでなく、国から比較的自律した組織が、利害をまとめ、連帯を築き、権力を抑制する機能を必要とする。独立性は、無批判な反対を意味しない。市民社会組織は、公共の問題に取り組むために政府と協力することも多い。危険は、協力が依存に変わり、権力との近さが批判的異議申し立ての能力を希釈する時に生じる。

今回の大会でのAHWAメカニズムの採用は、民主的な手続きを経て決定されたものではあるが、このメカニズムは、意思決定権限をエリート層に集中させる側面を持つ。AHWAはイスラムの伝統に根ざし、長老たちの合意を重視するが、政治的現実においては、正当性の源泉を直接投票から9人の選ばれた評議員に移すことになる。エリート集団に権限が集中するほど、説明責任への要求は高まる。

過去の事例、特にKHアブドゥルラフマン・ワヒド（ガス・ドゥル）氏の遺産は、この文脈で重要である。ガス・ドゥル氏は、スハルト政権下でNUの独立性を維持し、権力との批判的な距離を保ちながらも対話の扉を開き続けた。彼は、権力を批判することと、権力者への個人的な憎悪を抱くこととの間に明確な一線を引いていた。

ガス・キキン氏には、この遺産を引き継ぐ重い使命がある。政府政策に無批判に反対する必要はないが、組織が国家との近さによって建設的な批判能力を失わないことを示す必要がある。真の試練は、土地紛争、天然資源管理、経済政策、環境保護、教育、貧困、市民的自由といった具体的な問題を通じて現れるだろう。

ガス・キキン氏がエネルギービジネス、特に石油・ガス分野での経験を持つことは、利益相反の証拠ではないが、大規模な宗教組織を率いながら戦略的な経済分野での背景を持つことは、より高い透明性の基準を要求する。NUの巨大な社会的・象徴的資本が、政治的アクセスや経済的利害と交差する時、道徳的権威、組織の優先事項、個人の利害の間の境界線は、細心の注意を払って守られなければならない。市民社会にとって最大の脅威は、国家による抑圧だけでなく、組織が権力の中枢に近すぎて快適に感じてしまうような、国家による取り込み（co-optation）である。

今後の5年間が、NUの独立性を測る真の試金石となる。NUが自主性を保ち、透明性を維持し、内部の議論を促進し、国家政策の誤りを是正する際に公益を擁護し続けるならば、権力への接近に関する憶測は消えるだろう。逆に、NUが公益と国益が衝突する際に権力から一歩引くことが困難になるならば、それは単なる噂ではなく、市民的独立性の浸食の兆候となるだろう。

情報源: Asia Times Indonesia