中国投資プロジェクト、カンボジアで環境・生活への深刻な影響 NGO報告

カンボジアNGOフォーラム（NGOF）が発表した新たな調査によると、同国で実施されている主要な中国投資プロジェクト3件において、国際的な「責任ある事業活動（RBC）」基準からの「重大なコンプライアンス上の乖離」が確認された。これらのプロジェクトは、最低限の国内法を遵守しているものの、環境および地域住民の生活に深刻な影響を与えていることが明らかになった。

調査対象となったのは、下セサン2水力発電ダム、ダラサコール特別経済区（SEZ）、フナン・テチョ運河の3件。NGOFは2026年7月24日に開催された協議ワークショップで、これらのプロジェクトの予備的調査結果を発表した。ワークショップは、環境・社会影響評価（ESIA）手法の見直しと、持続可能な投資のための環境・社会・ガバナンス（ESG）ガイドラインマニュアルの策定促進を目的としていた。

評価はRBC基準に加え、国際金融公社（IFC）、国連指導原則、経済協力開発機構（OECD）などの国際基準に基づいて実施された。多くの中国投資プロジェクトは、投資法、土地法、環境法といったカンボジアの国内法上の最低要件を満たしていたが、RBC基準で評価すると「深刻な不備」が浮き彫りになった。具体的には、公的協議の限定性、法執行メカニズムの脆弱性、苦情処理の不備、そして影響を受けた住民への十分な生計回復システムの欠如が挙げられている。

中国はカンボジアにとって最大の投資国、貿易相手国、そして援助国であり、2025年には投資資本の54%を占めた。ダラサコールSEZやフナン・テチョ運河といった大型プロジェクトが、カンボジアへの外国投資の急増を牽引している。国内レベルでは、これらのメガプロジェクトは、発電、工業団地開発、交通インフラ拡大、雇用創出などを通じて経済発展の触媒となり、カンボジアの様相を変える変革的な力と見なされている。

しかし、調査は、地方政府の統治と住民の実際の生活状況の観点から、緊張の高まりと否定的な影響を記録した。環境への影響としては、森林破壊に端を発する生物多様性の喪失がほぼ全ての環境劣化の始まりとなった。下セサン2ダムやフナン・テチョ運河のような大規模インフラ建設は、水文学システムと水資源を変化させ、生態系全体を混乱させ、土地生産性を低下させた。当局や地域住民との協議から得られた証拠は、環境問題が一時的なものではなく、プロジェクトライフサイクル全体を通じて監視が必要な「慢性的な」問題であることを示している。

社会的な影響としては、移住が長期的な課題として特定された。調査結果は、コミュニティ移転のプロセスが主に「トップダウン」方式で管理されていることを示唆している。地元の関係者や地方当局は、地域住民と共に、主に「移転指示の単なる実行者」として機能し、意思決定への影響力は限定的であったという。

報告によると、水力発電ダムとダラサコールSEZプロジェクトでは、数百家族が数キロメートル離れた新しい場所への移転を余儀なくされ、フナン・テチョ運河プロジェクトでも一部移転が発生した。移住は、影響を受けた世帯が自然資源へのアクセスを即座に失うことにつながり、生計に深刻な影響を与え、経済的負担を増大させた。「一時的な補償金では、失われた長期的な生存能力を代替することはできない」と報告書は指摘している。当局は、新しい住宅、道路、電力網などの物理的な成果を肯定的に捉えているが、多くの市民は、川や海からの日々の収入源の喪失によって、経済的な安定を回復できていない。

下セサン2ダムプロジェクトでは、7つの村から1,025家族（4,620人）が移転した。補償パッケージには、住宅、居住地、農地、損失財産・作物への補償、交通サービス、6ヶ月間の生計回復支援が含まれていた。満足度調査では、46%が中程度の満足、26%が高満足と回答した。プロジェクト以前は45%だった「良好」な生活水準の世帯は28%に減少し、「中程度」の生活水準の世帯は39%から42%に増加した。

ダラサコールSEZプロジェクトでは、1,025世帯以上が移転した。住民は住宅、居住地、農地、財産・作物損失への補償を受け取った。満足度調査では、40%が中程度の満足、31%が高満足、23%が低満足と回答した。生活水準は依然として不確実である。

フナン・テチョ運河プロジェクトでは、2,305世帯（11,525人）が影響を受け、400世帯が完全に影響を受けた。補償は現金での損害賠償（段階的に支給）。満足度については、39%が高満足、36%が中程度と回答し、47%がプロジェクトを「強く支持」すると答えた。

情報源: CamboJA News