ノルウェー通信大手テレノール、ミャンマー軍事政権データ引き渡し疑惑で厳しい追及に直面

ミャンマーの儲かる通信市場を開拓しようとするテレノールの熱意は、最終的に電話ユーザーの投獄、あるいはさらにひどい事態につながったのだろうか?

これは、ノルウェーの通信大手テレノールが、2021年2月のクーデター後、同社の元ミャンマー子会社が、著名な民主活動家で元国会議員のピョ・ゼヤ・トー氏が逮捕され、最終的に処刑されるまでの通話記録など、機密の顧客データを軍事政権と共有した疑惑をめぐって、新たな法的・政治的監視にさらされたままとなっている問題だ。

通信大手が提供した情報には、名前、住所、フェイスブックや銀行口座、位置データ、通話記録などが含まれていたとされている。

この重大な申し立ては、クーデター後にデータが軍当局に渡されたとされる1,200人以上のミャンマー人顧客を代表してノルウェーで起こされた集団訴訟の中心となっている。

この訴訟は、SOMOとして知られる多国籍企業研究センターとオープン・ソサエティ・ジャスティス・イニシアチブの支援を受けて、正義と責任イニシアチブによって提起された。

テレノールは準拠します

ノルウェーの放送局NRKが入手した文書に基づくガーディアン紙とオブザーバー紙の報道によると、テレノール社はミャンマー当局からのクーデター後のデータ要求のほとんどに応じたという。報道によると、テレノール社独自の透明性資料は、同社が当局から受け取った153件のデータ要求の96パーセントに応じたことを示しているという。

訴状では、テレノール・ミャンマーが通話記録、位置関連情報、その他の顧客メタデータを軍事政権と共有し、反クーデター活動家や反体制派を逮捕、投獄、拷問、場合によっては処刑にさらしたと主張している。

テレノールは法的責任を否定し、軍当局からの極度の圧力の下で事業を行っており、現地従業員の命を守らなければならなかったと主張した。

ヒップホップ民主活動家

最も深刻な容疑の1つは、元国民民主連盟（NLD）議員でヒップホップアーティスト、民主活動家でもあるピョ・ゼヤ・ソーに関するものである。オープン・ソサエティー・ジャスティス・イニシアチブによると、軍は2021年10月31日にゼヤ・トーが所有する電話番号の記録を要求した。彼は2021年11月18日にヤンゴンで逮捕され、2022年1月に非公開裁判で死刑を宣告され、ジュで絞首刑が執行された。2022年に他の3人の民主化活動家と活動する。

ミャンマーの独立メディア、ピープルズ・スプリングはオブザーバー紙を引用し、この要請は「国家安全保障」を大義名分として軍事政権管轄下の通信省から来たものだと報じた。記事によると、要求された番号には、クーデター後の追跡を避けるために安全な家を移動したりSIMカードを交換したりしていたピョ・ゼヤ・ソー氏が使用していた番号も含まれていたという。ミツィマのために準備されたアップロードされたレポート同氏は、この事件により、通信会社の人権責任、顧客データの保護、権威主義的な環境における企業倫理に関する議論が新たになったと指摘している。

軍事政権の逮捕

『人民の春』はまた、ゼヤ・ソー容疑者が逮捕された日のことを報じ、兵士らが建物を包囲したとき、ゼヤ・ソー容疑者はヤンゴンのダゴンセイカン郡区にある安全な家に滞在していた、と述べた。彼の妻、ター・ジンさんは後に、軍がどのようにして彼らを発見したのか疑問を呈した。原告と権利団体は現在、テレノール氏から渡された通信データが軍事政権による同氏の追跡に役立った可能性があると主張している。

イラワジ紙の報道によると、原告らは、テレノール・ミャンマーが親会社を知りながら2021年10月31日にゼヤ・ソーの電話データを引き渡したと主張している。また同紙は、妻のター・ジンさんが、この損失は個人的なものであるだけでなく、ミャンマーの民主化運動にとっても損失であると述べたと伝えた。

この事件には市民社会活動家のアウン・トゥー氏も関与している。ガーディアン紙は、NRKの文書には、アウン・トゥ氏が既に拘留されていた2021年9月の軍事要請に彼の番号が含まれていたことが示されていると報じた。その後、彼は再逮捕され、対テロ法に基づいて起訴された。アウン・トゥは刑期の3分の2を終えて最終的に釈放された。

有望な通信分野

Telenor はミャンマーの政治的開放中に参入し、国内最大の携帯電話会社の 1 つとなり、人々のコミュニケーションに革命をもたらしました。同社は2014年にサービスを開始し、クーデター後の2022年にミャンマーから撤退するまで約1800万人の顧客を抱えていた。権利団体は、多くのミャンマーユーザーがテレノールをノルウェーが一部所有する国際企業として信頼していると主張している。個人情報の保護を強化することを宣言し、より強力な保護が期待されています。

People’s Springの記事は、2020年のTelenorのミャンマーでの収益は8億米ドルを超え、当時同社のユーザーは全国に1,600万人を超えていたと述べている。その青い 3 枚の花びらのロゴは、多くのユーザーによってクーデター以前のミャンマーの開放とより大きなつながりを連想させていました。

2021年2月の軍事政権掌握後、テレノールは軍事政権からの圧力を強めた。メディア報道で引用された自社の開示情報によると、同社はソーシャルメディアプラットフォームのブロック、ウェブサイトのブロック、ネットワークの一部の停止の命令に従ったという。デジタル権利擁護者らは、こうした措置が活動家、ジャーナリスト、反政府勢力ネットワークにとってより抑圧的なデジタル環境を生み出すのに役立った、と主張している。

Telenorは、通話やメッセージの内容ではなく、履歴メタデータを共有する命令に従ったと述べた。また、軍の命令に従うことを拒否すれば、現地従業員が投獄、拷問、または死にさらされる可能性があると主張した。

オブザーバー紙の質問に答えてテレノール氏は、ミャンマーで起きたことは悲劇的だが、ミャンマーで人々がどのように扱われたかについての責任は軍当局にあると述べた。

人権団体は、テレノール氏はリスクを承知していたと主張している。ミジマの報道はオブザーバー紙を引用し、テレノール社内の持続可能性チームは要求されたデータを公開するとユーザーの逮捕につながる可能性があると繰り返し警告したが、最終的には承認されたと述べている。テレノール氏は、違反が従業員を危険にさらした可能性があると述べた。

テレノールの出口

Telenorは2022年に事業を売却してミャンマーから撤退した。市民団体は当時、この売却により顧客データや通信インフラが軍に関連する組織に移転される危険があると警告していた。 SOMOは今回の撤退を「無責任な関与解除」と表現し、何百万もの顧客が深刻な人権リスクにさらされたままになったと述べた。余波の全容は依然として不明だ。

OECDガイドラインのノルウェー国内窓口は後に、テレノールがミャンマーでの事業と撤退に関して適切な人権デューデリジェンスを実施していなかったことが判明した。 SOMOは、NCPはテレノールがミャンマーにおけるリスクの深刻さと可能性に見合った適正評価を怠ったと結論付けたと述べた。

Telenor は NCP の結論のいくつかに同意しなかった。同社は2025年12月の声明で、NCPはミャンマーにおける重大な人権侵害の主な責任を軍事政権に正しく位置づけ、困難なジレンマを認めたと述べた。