ASEAN、ミャンマー外相と「氷解」会談：和平合意履行に課題

東南アジア諸国連合（ASEAN）の外相らは、ミャンマーのテイン・マウン・スウェ外相と5年ぶりに会談し、同国の内戦解決を目指す「5点合意」の履行に向けた地域的な和平イニシアチブの再活性化を図った。この会談は、タイが主導し、ミャンマーを「ASEANファミリー」に呼び戻すための「段階的関与」アプローチを支持する形で行われた。

会談は非公式な会合と、ASEAN加盟国のみでのセッションの2部構成で行われた。カンボジアとマレーシアを除く全ての加盟国から外相または代表者が出席した。フィリピンのマ・テレサ・ラザロ外務大臣によると、テイン・マウン・スウェ外相は、ミャンマー軍による和平努力、失脚した文民指導者アウン・サン・スー・チー氏の状況、そして越境詐欺、人身売買、麻薬密売に対する協力について包括的なブリーフィングを行ったという。

しかし、ASEANが期待する進展と、ミャンマー軍事政権の姿勢との間には依然として大きな隔たりがある。2021年4月に合意された「5点合意」は、暴力の即時停止と「全ての当事者」を含む対話の実施を求めているが、ミャンマー軍はこれまでほとんど履行しておらず、むしろ武力による反対勢力の制圧に注力している。先週には、ミャンマーの軍事政権が支配する議会が、同合意をASEANによる内政干渉とみなし、拒否する動議を可決している。

会談の主要な議題の一つは、2021年のクーデターで失脚し、以来拘束されているアウン・サン・スー・チー氏の処遇だった。テイン・マウン・スウェ外相は、同氏が良好な健康状態にあり、世話をすると述べたが、ASEANのミャンマー担当特使であるラザロ氏による面会要求は拒否された。タイの外務大臣は、ASEAN各国が「期待を明確に伝えた」と述べ、スー・チー氏へのアクセスを「彼女が健康であるという主張を検証できるように」求めた。

ミャンマーの新政府は、ASEANとの関係正常化を望む一方で、敵対勢力への対応において自由な裁量を維持しようとしている。ミャンマー外務省は、今回の会談が関係強化と「ミャンマーのASEANへの完全かつ平等な参加回復のための建設的協力」について議論したと発表した。

この会談に対し、人権団体や武装グループからは批判の声が上がっている。ASEAN人権議員連盟（APHR）は、加盟国に対し、ミャンマー軍事政権を「正当化するいかなる一歩も拒否すべき」と訴えた。インドネシアの国会議員でAPHR議長を務めるマーシー・クリスティ・バレンス氏は、「ASEANは軍事政権の罠に陥ってはならない。ASEANは、ミャンマー国民に対する犯罪の責任を問うのではなく、軍事政権の不遵守を繰り返し報いてきた」と述べた。

ラザロ外務大臣は、テイン・マウン・スウェ外相との会談決定を擁護し、人道支援へのアクセスという「5点合意」の目標の一つにおいて進展が見られると述べた。同大臣は、「一度にすべてを達成することはできない。これは進化しており、これらの関与はすべて非常に重要だ」と語った。ラザロ氏は年内にミャンマーへの再訪を計画しており、タイはミャンマーと国境沿いの民族武装グループとの間の対話を促進するために協力している。進捗状況は年末のASEAN首脳会議でレビューされる予定である。

情報源: The Diplomat Indonesia