フィリピン国税庁、リスクベースの監査プログラムを導入し透明性と説明責任を強化

フィリピン国税庁（BIR）は、納税者選定のリスクベース化、監査手続きの標準化、そして徴税官の説明責任強化を目的とした、新たな全国監査プログラムを導入した。このプログラムは、2026年8月24日にチャールズ・マーティン・R・メンドーサ長官によって署名された「Revenue Memorandum Order (RMO) No. 22-2026」に基づき、今年初めに導入されたRMO No. 1-2026の改革をさらに発展させたものである。

新プログラムは、全国のBIR調査部門における税務監査のための統一された方針、ガイドライン、手続きを確立する。「この新しいBIR監査プログラムは、納税者への公平性とBIR内部の説明責任という、プロセスの両側面を強化する。監査は明確な規則と適切な手続きに従う必要があり、我々の徴税官は、事実と法律に基づいて発行する査定を裏付けることができる必要がある」とメンドーサ長官は述べた。

納税者にとっては、本プログラムは「シングル・インスタンス・監査フレームワーク」を強化し、原則として、特定の例外を除き、課税年度ごとに納税者一人につき一つの電子的な「監査命令書（Letter of Authority）」による監査権限を制限する。監査は、発行された命令書が対象とする税種と課税期間に限定される。

「優先案件」については、BIRによると、検証可能なデータを用いたシステム支援型の、リスクベースのプロセスを通じて納税者が選定される。選定と割り当ての際の納税者識別情報の匿名性を可能な限り保ち、作業負荷と適格性管理によって案件の配分を管理することで、裁量権の縮小が図られる。

さらに、本プログラムは「義務案件」のための別個の規則を設け、「監査官の監査（Revalida）」を制度化する。Revalidaの下では、監査報告書と査定は、発見事項が事実と法律によって裏付けられているか、適正な手続きが遵守されているかを判断するために、技術的および品質レビューを受ける可能性がある。

徴税官および役員は、定められた監査手続き、タイムライン、文書化、監視要件に従うことが求められる。BIRによると、不正な監査、不適切な案件分類、不当な遅延、その他の違反は、現行法規の下で管理処分やその他の責任につながる可能性がある。

この強化された枠組みは、BIRの「監査改革と説明責任」「デジタル・データ変革」に関するDARESアジェンダを前進させるものである。また、データとより明確な管理体制を用いて監査リソースをよりリスクの高い案件に振り向けつつ、納税者のためのセーフガードを強化するBIRの納税者中心アプローチの一環でもある。

BIRは、これらの改革が、フェルディナンド・R・マルコス・ジュニア大統領の「政府への信頼回復と公共サービスの改善」という指示、およびフレデリック・D・ゴー財務長官の「政府プロセスをより予測可能にし、納税者と投資家にとって不必要な不確実性を軽減することで、ビジネスのしやすさを改善する」という推進を支援すると述べている。

メンドーサ長官は、「年初に包括的な監査改革に着手した際、監査の実施において、より明確な規則、より強力なセーフガード、そしてより大きな説明責任を約束した。この新しいBIR監査プログラムは、その約束を果たし、税務行政に対する納税者中心のアプローチを推進する。納税者への公正な扱いと税法の確実な執行は、両立しなければならない。信頼できる監査システムには、その両方が必要である」と付け加えた。

情報源: Inquirer Business