ミャンマー情勢：地域大国は戦略的利益を守るため軍事政権と関係を再構築

写真 – 中国の北京で、習近平国家主席が軍事指導者ミン・アウン・フライン氏を歓迎し、会談している様子。ミャンマーで紛争が続いているにもかかわらず、地域諸国は戦略的に重要な利益を守るために努力していることを示唆している。（Lintao Zhang / Reuters）

地域諸国は、戦略的な輸送ルートを安全に確保するため、ミャンマーの軍事政権との関係を再構築している。しかし、これらのルートの多くは、民族武装組織や革命勢力が支配している、あるいは両者が支配を争っている地域を通過している。クーデター発生から5年、ミャンマーの内戦により10万人以上が死亡したと、武力紛争を監視するACLEDは報告している。この戦争を引き起こしたクーデターを起こした軍事指導者は、今や軍服ではなく民間のシャツを着用している。近隣諸国もこの変化に合わせて対応している。

インドは、クーデター指導者ミン・アウン・フライン氏が大統領になった後、初の外国訪問として5月に彼を受け入れた。中国も6月にミン・アウン・フライン氏を5日間の国賓級の訪問で歓迎した。7月初旬には、ミン・アウン・フライン氏は大統領としてASEAN加盟国への初の訪問として、ラオスで国賓級の歓迎を受けた。その後、7月下旬にはASEAN外相が軍事政権の外相と会談した。その後、ASEANのミャンマー担当特使は、タイで民族武装組織と軍事政権の調整委員会とそれぞれ会談した。

表面的には、ミャンマーは地域諸国との通常の経済関係に向かっているように見える。しかし、詳細に見ると、より特異な状況が見えてくる。地域の大国は、軍事政権がもはや安全を提供できない道路、石油・ガスパイプライン、国境検問所について交渉している。この矛盾した状況は7月に顕著に見られた。当時、ミン・アウン・フライン氏は、インドのクラダン川プロジェクトルート、インド・ミャンマー・タイ三国高速道路、中国・ミャンマー経済回廊の最終的な実施を約束した。クラダン川プロジェクトの目的は、インドの海に面していない北東部をベンガル湾に接続することである。インド・ミャンマー・タイ三国高速道路は、インドとタイをミャンマー経由で結び、中国・ミャンマー経済回廊は、中国の雲南省をインド洋に接続する。しかし、ミン・アウン・フライン氏は、ルート沿いの安全状況が安定してから建設工事を開始すると閣僚に指示した。実際には、安全性はこれらのプロジェクトにとって追加的な考慮事項ではなく、プロジェクトの成功を決定する主要な要因である。

公式な権威の限界

「ミャンマーにおける領土支配の状況を分析することは、常に困難です」と、International Crisis Groupのトーマス・キング氏は述べている。軍は主要都市と一部の重要な高速道路を引き続き支配しているが、貿易ルートの状況はそうではない。「バングラデシュ、インド、中国、ラオス、タイと国境を接するミャンマーの国境地域の大部分は民族武装組織によって支配されており、これらの組織は重要な貿易ルートと多くの国境検問所をしっかりと支配している」とトーマス・キング氏は述べている。

チャウクから中国の昆明市へ通じる石油・ガスパイプラインの重要な区間の大部分は、アラカン軍（AA）とタアン民族解放軍（TNLA）が支配する地域を通過している。軍は中国へ向かうマンダレー・ラショー道路とタイへ向かうコッキャイッ・ミャワディ道路を再支配しようと努力したが、武装組織がこれらのルートの一部を引き続き支配しているため、公式な国境貿易は今日まで再開されていないとトーマス・キング氏は述べている。

ミャンマー戦略・政策研究研究所（ISP-Myanmar）のディレクターの一人であるアウン・ソー・ニン氏は、この戦争を「戦略的な膠着状態」と呼んでいる。軍部隊は新しい兵士を募集し、一部の地域を奪還したが、民族武装組織（EAO）と革命勢力はミャンマーの領土の約38％を引き続き支配しているとISP-Myanmarは推定している。

「EAOと革命勢力を完全に鎮圧することは、依然として非常に困難な課題です」とアウン・ソー・ニン氏は述べている。「ゲリラ戦、小規模な攻撃、消耗戦が続く可能性がある」と同時に、「敵対者を交渉のテーブルに引き出すための圧力」も高まる可能性があるとアウン・ソー・ニン氏は予測している。

現在、国家は省庁、中央銀行、空軍、主要都市を引き続き支配している。アウン・ソー・ニン氏は、これらを「現在の権威が持つ利点」と呼んでいる。しかし、公式な権威を持つことと、領土を安全に支配することは異なる。

「たとえ軍がルートを再支配できたとしても、民族武装組織が車両の通行を妨害する攻撃を行うことは難しくありません」とトーマス・キング氏は述べている。

重要なルートを誰が支配しているか

ラカイン州は、新しい地理的状況を最も明確に示している。アラカン軍（AA）はラカイン州の約90％を支配しており、軍はシットウェ、チャウク、マウン・アウンの3つの地域のみを引き続き支配しているとトーマス・キング氏は推定している。

チャウクは、中国の石油・ガスパイプラインと計画されている深水港プロジェクトの主要な場所である。シットウェ市は、インドのクラダン川プロジェクトの海上終着港である。トーマス・キング氏は、「アラカン軍は軍をこれらの場所から排除できておらず、ネピドー側も失われた領土を奪還できる状況はほとんどない」と分析している。

激しい戦闘は、ラカイン州への入り口となるルート沿いで主に発生している。