ベトナム、石油・ガス法改正で権限移譲と資源開発促進へ

ベトナム国会は、石油・ガス法の改正案について、通常国会に代わる臨時国会（第1回）の場で活発な議論を交わした。参加した国会議員らは、改正案が石油・ガス分野の管理体制に実質的な変革をもたらし、権限移譲と責任の明確化、リスク許容と管理の両立、そして投資促進と国家資源・利益保護のバランスを図るものであると指摘した。

特に、同国会議員の鄭春安氏（ドンナイ代表）は、今回の改正案が従来の石油・ガス活動に関する規定の修正にとどまらず、炭素回収・貯留（CCS）技術、洋上エネルギー、高度な石油・ガス技術サービスといった新たな発展空間を切り開くものであると評価した。これは、石油・ガス活動の管理から、新段階における産業の発展を「創造」する方向への tư duy（思考様式）の転換を示していると分析した。

同議員は、工業・エネルギー・国家石油グループ（ペトロベトナム）の役割について、改正案における権限移譲の推進に賛同する一方、同グループが「ホスト国」としての権利を行使する際の法的位置づけが、現行案では十分に明確化されていないと懸念を表明した。ペトロロベトナムには、国家の所有する企業としての投資・生産・事業活動の側面と、国家から委託されたホスト国の権利・義務を遂行する主体の側面があり、これら二つの異なる役割とその管理・監督メカニズムを区別する必要があると強調した。

また、フエ市代表のグエン・ティ・スー議員は、ペトロロベトナムに大きな権限を付与するならば、それに見合う管理メカニズムが不可欠であると指摘した。同議員は、改正案においてペトロロベトナムが投資・事業を行う企業でありながら、同時に業者のコストの監査、審査、承認、決算を行う権限を持つことの潜在的な利益相反に言及した。このため、権限移譲は行うものの、管理権を放棄しないという原則に基づき、ホスト国としての権利・義務の遂行と、ペトロロベトナム傘下の企業による投資・事業活動を明確に区分することを提案した。

さらに、ハイフォン市代表のグエン・ゴック・ソン議員は、石油・ガス活動は地質学的なリスクが高いため、責任は決定時の情報と認識可能なリスクの程度に基づいて評価されるべきであり、最終結果のみを見るべきではないと主張した。これにより、法律違反や無責任、不正な目的による誤った決定と、探査・採掘に固有の客観的なリスクを区別することが、権限移譲を実質的なものにし、担当者が主体的に決定し責任を負うことを可能にすると述べた。

これに対し、レ・マン・フン工業・貿易大臣は、改正案の貫徹した精神は、党の指導方針と国際的な石油・ガス産業の慣行に沿って、権限移譲と手続きの簡素化を強化し、資源開発を促進すると同時に、監視・監督を強化することであると強調した。大臣は、政府が詳細な監督組織を規定し、ペトロロベトナムや石油・ガス業者からの報告データに基づき、リスク指向の監査を行うと説明した。

改正案は、特に深海・遠隔海域の辺縁小規模油田の開発を奨励するための優遇措置を盛り込んでいる。工業・貿易大臣は、国会議員の責任ある提言をすべて取り入れ、改正案をさらに完成させ、政府を経て国会で採択されるようにすると約束した。

情報源: Nhan Dan