世界遺産ドアンアン、開発と保全の狭間で住民の権利が問われる
ベトナムの世界遺産ドアンアンでは、開発と保全の調和が課題となっている。特に、核心地域に住む住民の住宅建設ニーズと、遺産保護のための法規制との間に摩擦が生じており、当局は持続可能な管理体制の構築を急いでいる。
ベトナム中部のニンビン省に位置する世界遺産ドアンアン（Tràng An）において、開発と保全の調和が喫緊の課題となっている。行政区画統合後、ドアンアン遺産地域は広大な面積にわたり、約5万人の住民が生活しており、そのうち1万8千人以上が遺産保護の核心地域に居住している。
住民の多くは農業と観光業で生計を立てており、世代を超えて遺産の維持管理と、そこから得られる恩恵の両方を担ってきた。しかし、遺産保護法に基づく厳格な建築規制が、住民の正当な住宅建設ニーズとの間に軋轢を生じさせている。
2025年7月から2026年5月にかけて、ドアンアン景勝地群管理委員会は、遺産地域内での建築秩序違反に関する50件以上の通報を地元当局に提出し、対応を求めた。特に、遺産の核心地域で無許可の土地埋め立てや商業活動を行った事例などが確認されている。
南ホアルー（Nam Hoa Lư）地区では、党委員会が土地管理と建築秩序強化に関する決議を、人民委員会が国家管理強化に関する指示を発令。違反行為を迅速に発見・処理するため、専門部署と地域住民組織との連携体制も構築されている。多くの違反事例では、住民は勧告を受けて違法建築物の撤去に応じている。
しかし、南ホアルー地区の経済・インフラ・都市計画課副課長によると、核心地域に住む多くの住民は土地使用権証書を保有しているものの、最新の遺産法では新規建築許可が原則として認められず、既存建物の改修のみが許可されている。この状況は、住民の居住ニーズをタイムリーに満たせず、遺産地域における土地管理と建築秩序の維持に大きな圧力となっている。
このような背景から、ニンビン省は遺産保護と住民の発展ニーズの調和を目指し、「ドアンアン・タムコック・ビッチドン国家特別景勝地保護・修復・復元計画」（2030年まで、2050年までを展望）を策定し、首相の承認を得た。さらに、観光開発におけるドアンアン遺産の管理・保全・活用に関する決議（2026-2030年）や、遺産保護規則の整備も進められている。
観光局副局長は、政策・制度の整備と各レベル・各部門間の連携強化が、世界遺産地域の国家管理効果を高めるだけでなく、地域社会全体の共通認識と行動を醸成すると指摘する。これにより、遺産の保全と効果的な活用との調和が図られ、持続可能な観光開発の原動力となり、遺産が地域のグリーン成長の中心となることが期待されている。
今後、省内の各級機関は、土地・建築秩序違反、観光サービス活動に対する検査・監督を強化し、厳正に対処する方針だ。また、地域住民の意識向上に向けた広報活動を推進し、遺産から恩恵を受ける全ての住民が、遺産保護の主体的な担い手となることを目指す。これは、ユネスコに対する、未来世代のために世界遺産を保全・維持していくという同省の責任あるコミットメントを示すものとなる。
情報源: Nhan Dan
多角的分析
ドアンアン遺産地域における経済活動は、農業と観光業が中心であるが、遺産保護のための建築規制が住民の経済活動、特に観光関連のインフラ整備や事業拡張を制約している。これは、地域経済の持続的な成長 potential を阻害する要因となりうる。一方で、観光客の増加は地域経済に恩恵をもたらすが、その恩恵が住民全体に均等に行き渡るか、あるいは一部の事業者に集中するかは、今後の管理体制に依存する。遺産保護と経済発展のバランスを取るためには、住民の経済活動を支援しつつ、遺産価値を損なわない新たなビジネスモデルや観光形態の開発が求められる。
ドアンアン遺産地域における投資機会は、観光インフラ開発や持続可能な観光サービスに集中すると考えられる。しかし、厳格な建築規制と、住民の居住ニーズとの間の緊張関係は、新規開発プロジェクトにおける許認可プロセスを複雑化させる可能性がある。投資家は、地域社会との良好な関係構築と、ベトナムの遺産保護法および関連規制の深い理解が不可欠となる。長期的な視点では、政府による遺産保全と地域開発の調和に向けた政策の進展が、投資環境の安定化に寄与すると見られる。
ドアンアン遺産地域では、遺産保護のための法規制と、核心地域に居住する住民の住宅建設ニーズとの間に深刻な対立が生じている。多くの住民は土地使用権を保有しているにもかかわらず、新規建築が制限されており、生活環境の改善が困難な状況にある。これは、住民の生活の質に直接影響を与えるだけでなく、遺産保護への協力を得る上での障壁ともなりうる。当局は、住民との対話を深め、彼らの正当な要求に応えつつ、遺産価値を損なわない代替案や補償措置を検討する必要がある。例えば、地域住民が遺産保護の主体であることを認識させ、彼らの生活向上と遺産保全を両立させるための具体的な方策が求められている。
ドアンアン遺産地域に住む住民、特に核心地域に居住する人々は、遺産保護という大義名分のもと、自身の生活基盤である住宅の改修・新築が困難な状況に置かれている。長年、遺産と共に生活し、その恩恵を受けてきた彼らにとって、これは生活の質を低下させるだけでなく、経済活動の制約にもつながる。土地使用権証書を持っていても、法規制によって自由に家を建てられない現実は、住民の不満を高める要因となりうる。住民は、自分たちの生活が遺産保護という名目で犠牲になっていると感じる可能性があり、当局との信頼関係構築が不可欠となる。
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AI 専門家による深層討論会
※ この議論は記事内容に基づき AI エージェントによって自動生成されたシミュレーションです
背景・歴史的文脈
ベトナムは、ユネスコ世界遺産を含む豊かな文化遺産と自然景観を有しており、これらを保全しつつ観光開発を進めることは、国家的な重要課題である。ドアンアン遺産群は2014年に世界遺産登録され、その景観の美しさと地質学的価値が評価された。しかし、世界遺産登録後の開発圧力は増大し、特に遺産地域内での無秩序な建築や土地利用が問題視されるようになった。これに対し、ベトナム政府は遺産保護法を強化し、管理体制を整備してきた。今回の報道は、こうした保護強化策が、地域住民の生活や権利と衝突する現状を示しており、ベトナムが直面する開発と保全のジレンマの一端を浮き彫りにしている。
原文ソース
Nhan Dan