フィリピン教育省、学習支援プログラムへの予算ゼロに懸念

フィリピン教育省（DepEd）は、2027年度国家支出計画（NEP）において、学習回復・アクセス可能学習（ARAL）プログラムへの予算配分がゼロとなる見通しであることを受け、追加予算を強く求めている。教育省長官ソニー・アングラ氏は、下院歳出委員会に対し、この学習危機克服に向けた重要なプログラムへの資金提供が危ぶまれていると訴えた。

ARALプログラムは、2024年10月に共和国法第12028号によって制度化され、特に読解、数学、科学に苦労している公立学校の生徒を支援することを目的としている。2027年度予算案ではゼロ配分となっているが、DepEdは議員に対し、同プログラムを継続するために159億8000万ペソの追加予算を要望している。2026年度予算では、同プログラムに89億ペソが割り当てられていた。

アングラ長官によると、ARALプログラムは既に成果を上げており、プログラムに参加した667万人の生徒のうち、前年度末（2025-2026年度）までに450万人の読解困難な生徒が減少し、250万人が学年レベルの読解力を向上させたという。現在、DepEdは読解に焦点を当てた介入策を実施しているが、数学と科学への展開も目指している。

しかし、懸念の声も上がっている。全教員連盟（ACT）のルビー・ベルナルド委員長は、ARALプログラムへの予算ゼロの可能性に失望を表明し、学習回復への取り組みは教師の負担から切り離されるべきだと強調した。ベルナルド氏は、「もしこの任務が教師に残り続ければ、子供たちの学習回復に大きな影響が出る。予算がなければ、外部のチューターを雇うこともできない」と述べた。

アングラ長官は、教師が6時間を超える授業を超過した場合のみ超過勤務手当の対象となるという法律に言及し、議員に介入を求めた。また、教師がARALチューターの仕事に対して、授業負担に関わらず報酬を受けるべきかという未解決の問題も存在する。

教育省は、監査委員会の許可が得られれば、食費手当を現金で支給する可能性を検討している。また、教師関連のタスク、例えば同僚への指導セッションや生徒への助言に費やす時間も、6時間の授業時間に含まれるようにすることも視野に入れている。

第二期教育に関する国会委員会のエグゼクティブディレクター、カロル・マーク・イー氏は、数百万人の読解困難な生徒がいる現状を踏まえ、ARALプログラムが「緊急の必要性」であるため、議会が資金提供することを期待すると述べた。しかし同時に、今年度のARALプログラムの約90億ペソの資金の使途について、DepEdによる徹底的な見直しが必要であるとも指摘した。

他の予算要求についても、DepEdとその付属機関は2027年度NEPで合計9760億ペソの予算を見込んでいるが、これは2026年度予算の1兆ペソを下回る。DepEdは追加で1451億9000万ペソの予算を要求しており、そのうち335億3000万ペソは新規人員のためである。アングラ長官によると、2027年度予算案には新規教員の採用に関する配分が含まれていないという。

さらに、学校給食プログラムへの予算が110億ペソと、2026年度予算の257億ペソから大幅に削減されていることも懸念されている。この予算削減により、給食提供期間が180日から120日に短縮される可能性があり、全ての小学1年生への普遍的な給食提供ができなくなる恐れがある。

学校暴力対策、学校安全の強化、メンタルヘルスサービスへのアクセス拡大なども予算要求に含まれている。アングラ長官は、予算削減がDepEdの改革に与える影響について、「多少遅れることになるだろうが、一部の項目が回復されることを期待している」と述べた。

情報源: Rappler Philippines