国連ミャンマー犯罪調査機構、資金難で人員削減、証拠は積み上がる

国連ミャンマー犯罪独立調査機構（IIMM）は、通常予算の人員を5分の1削減し、任意拠出金による人員は昨年比で半数となった。同機構は、2026年7月の報告書によると、1,600以上の情報源から証拠を収集しており、その中には756人の証人からの証言も含まれている。

IIMMは、2018年に国連人権理事会によって設立され、ミャンマーで犯された重大な国際犯罪の証拠を収集、保存、分析し、将来的な国内または国際裁判所での刑事訴追に利用できるようにすることを目的としている。ミャンマー軍は、ミン・アウン・フライン氏率いる下、2021年2月のクーデターで同国の選挙で選ばれた政府を追放し、現在も同国の大半で武力紛争が続いている。

報告書によると、国連の流動性危機と任意拠出金の減少が原因とされる人員削減は、ビルマ語の証拠分析、オープンソース調査、性的・ジェンダーに基づく犯罪や児童に対する犯罪に関する業務など、専門的な調査能力に影響を与えている。また、証人保護のための資金も削減されたと報告書は述べている。

人員削減にもかかわらず、同機構はこれまでに146件の証拠および分析パッケージを、国内外の調査、訴追、司法当局と共有したと述べている。報告書によると、ミャンマーでの alleged crimes に関連する8件の普遍的管轄権に基づく申し立てが、現在8カ国で係争中であり、その結果は様々である。アルゼンチンでは、連邦刑事裁判所が2025年2月、ラカイン州出身のイスラム系少数民族ロヒンギャに対するジェノサイドおよび人道に対する罪の alleged crimes で、25人の容疑者の逮捕を命じた。英国では、2019年11月に開始されたバングラデシュ/ミャンマー情勢に関する国際刑事裁判所の捜査が継続しており、同機構は英国当局と証拠を共有している。

他の申し立ては、それほど成功していない。オーストラリア連邦警察は、Legal Action Worldwide が提出した人道に対する罪および戦争犯罪の alleged crimes に関する申し立てを、提出から数カ月後の2026年6月に却下した。ドイツ連邦検察庁は、2023年9月に同様の申し立てを却下した。インドネシア、フィリピン、東ティモール、トルコで提出された申し立てについては、当局からの公的な回答は得られていないと報告書は述べている。

別途、同機構はフランスと司法協力協定を締結し、7月1日に発効した。これは、2022年にオーストリアとベルギーが同機構との協力を可能にするための同様の立法措置を講じたことに続くものである。

報告書はまた、同機構と協力する市民社会組織が、ミャンマーの一部での信頼性の低いインターネットアクセスや資金不足といった独自の制約に直面しており、それが被害者や生存者との間で情報を安全に文書化し共有する能力に影響を与えていることを指摘している。7月初旬、同機構は第4回対面式市民社会対話を開催し、3日間にわたり民族コミュニティ組織の代表22人が参加した。報告書によると、対話前に同機構の任務について明確な理解を示した参加者の割合は6％だったが、対話後には80％に上昇した。

「説明責任には時間がかかるかもしれないが、それはまだ手の届く範囲にある」と、同機構のニコラス・クムジアン長官は述べた。