中国、ミャンマーの民族武装組織を同盟国ではなく戦略的道具と見なすとの分析

中国はミャンマーの民族武装組織（EAO）との関係において、イデオロギーに基づく同盟関係や代理戦争（proxy）としての支援ではなく、国境の安定化と自国の戦略的・経済的利益を守るための「リスク管理」に基づいた実用的なアプローチを取っていると、ある分析で指摘されている。

ISP-Myanmarの研究者であるヘット・シット・リン氏が執筆し、シンガポール拠点のISEAS – Yusof Ishak Instituteが7月9日に発表した「Managing the Margins: China’s Risk Calculus in Myanmar’s Civil War」と題された論文で、中国のミャンマーに対する政策が分析されている。

論文によると、中国は民族武装組織との関係において、主に3つの要素を計算に入れていると指摘されている。それは、中国の戦略的計画との地理的な近接性、ネピドー（ミャンマー政府）への圧力行使能力、そして中国の影響力から独立して行動できる能力であるという。

これらの状況に基づき、中国はEAOとの関係において、「寛容な封じ込め（Tolerant Containment）」、「戦術的な適応（Tactical Accommodation）」、「可能にした後の抑制（Enablement Preceding Restraint）」という3つのパターンを使用していると分析されている。

論文では、ワ州連合軍（UWSA）に対しては「寛容な封じ込め」のパターンで接し、カチン独立軍（KIA）とアラカン軍（AA）に対しては「戦術的な適応」のパターンでアプローチしていると指摘されている。さらに、ミャンマー国民民主同盟軍（MNDAA）とタアン民族解放軍（TNLA）に対しては、「可能にした後の抑制」のパターンが用いられたと分析されている。

論文は、2023年10月27日の作戦開始当初、中国は介入しなかったものの、MNDAAがラショー市を占領した後、2024年に停戦を促す圧力をかけたことを指摘している。その後、MNDAAはラショー市から撤退し、TNLAとも停戦交渉が行われたと記されている。

KIAに関しても、レアアース採掘地域を支配した後、中国は国境検問所の閉鎖、電力供給の停止、物資の流通制限などを行ったが、その後国境を再開し、レアアースの輸出を再び許可したと論文には書かれている。

AAに関しては、中国はチャウクの深水港や石油・天然ガスパイプラインのようなプロジェクトの安全保障を最優先事項としており、AAも外国からの投資を歓迎すると表明した後、両者の接触が増加したと分析されている。

論文の結論部分では、中国はEAOを長期的な戦略的パートナーとは見なさず、ネピドーへの必要に応じた圧力行使や、ミャンマー国内における自国の利益を守るために利用できる戦略的道具としてのみ見ていると記されている。そのため、あるEAOの行動が中国の長期的な利益を損なうと判断した場合、中国はその立場をいつでも変更できると論文は分析している。

注記 – これはISP-Myanmarの研究者による分析をISEAS – Yusof Ishak Instituteが発表したPolicy Perspective論文であり、記載されている見解は執筆者の研究的見解であると論文には記載されている。