フィリピン・バングサモロ選挙、政治的分断と暴力リスクに直面

フィリピン南部ミンダナオ島に位置するバングサモロ自治地域（BARMM）で9月14日に実施される初の議会選挙を巡り、選挙監視団体は政治的分断の激化と局地的な暴力のリスクに警鐘を鳴らしている。アジア自由選挙ネットワーク（ANFREL）とナショナル・デモクラティック・インスティテュート（NDI）は、選挙に向けた準備は概ね進んでいると評価する一方、いくつかの重要な課題を指摘した。

両団体による合同技術評価ミッション（TAM）は、選挙管理委員会（COMELEC）やバングサモロ選挙局（BEO）に対する関係者の信頼感、そして治安対策や政党間の競争、政治的・分野別代表性の拡大に向けた取り組みを評価した。しかし、TAMは、選挙が政治的分断の深刻化、そして局地的な暴力、威嚇、統制された投票のリスクに脅かされていると警告した。また、法制度や政治的枠組みの大きな変更、実質的な参加への障壁、有権者教育の不足、選挙資金の格差なども課題として挙げられた。

NDIのマイ・グラディス・ブトイ代表は、モロ・イスラム解放戦線（MILF）系の政治ネットワーク内での分断が拡大していると指摘。特に、アホド・エブラヒム議長と統一バングサモロ正義党（UBJP）の陣営、そしてBARMM暫定首席大臣アブドゥルラオウフ・マカクア氏とバングサモロ連邦党（BFP）の陣営との間の分裂が顕著であるとした。これらの対立は単なる党派争いを超え、どちらの陣営が勝利するかによって、和平プロセスの政治的側面がどのように進展するかが左右されるとブトイ氏は述べ、長期化する緊張は和平プロセスの将来に対する不安を生んでいると懸念を示した。

治安面では、周辺地域からの増援部隊や警察官の配置など、周到な準備が行われているものの、選挙結果が不公平または信頼性に欠けると見なされた場合に、選挙後の暴力が発生するリスクに対する懸念が関係者から寄せられている。ブトイ氏は、選挙の安全性は報告された事件の数だけで測られるべきではなく、政治的権力、氏族構造、武装勢力の影響力が重なる地域では、統制された、あるいは「飼いならされた」投票を通じて、静かに有権者の行動が形成される可能性があると指摘した。

法制度と政治的枠組みに関しては、バングサモロ有機法と選挙法は選挙の基盤として十分であるものの、議会選挙区の再編成を含む、選挙・政治的枠組みへの度重なる変更が関係者の間に不確実性をもたらしている。代表性と参加の面では、女性、セクター別グループ、障害者、先住民、国内避難民などが直面する障壁が指摘された。女性候補者の30%要件は満たされているものの、女性は当選しにくいポジションに置かれることが多く、107人の選挙区候補者のうち女性はわずか14人にとどまっている。

さらに、有権者の新しい議会制度への理解は限定的であり、特に地理的に孤立した地域でその傾向が強い。情報へのアクセス、言語の壁、インターネット接続の制限、誤情報の拡散リスクなども課題として挙げられた。

選挙運動と準備の面では、活発な複数政党間の競争が見られる一方、選挙資金の格差、政治的氏族の影響力、票の買収、公的資源の濫用、オンラインでの虚偽・誤解を招く情報などが懸念事項として浮上している。

これらの課題に対処するため、報告書は、法的な確実性の確保と選挙規則の一貫した執行、公平な治安対策の強化、有権者教育とアクセスの拡大を緊急の優先事項として勧告している。また、票の買収や公的資源の濫用に対する規則の執行、選挙監視員、市民社会、メディアへのアクセス拡大も求めている。当局と政治関係者に対し、選挙が信頼性があり、包括的で平和的に実施されるよう努力することを強く促しており、選挙の実施と結果が、選挙後の安定とバングサモロ和平プロセスに影響を与える可能性があると結んでいる。

情報源: BusinessWorld Nation