EU、対中政策で「貿易パートナー」と「戦略的挑戦」の二枚舌

欧州連合（EU）は現在、中国との関係において、経済面と安全保障面で全く異なる二つの定義を同時に用いている。これは、EUの対中政策における矛盾を浮き彫りにしている。

経済面では、EUと中国は「安定的かつ均衡の取れた主要貿易パートナー」という新たな定義で合意し、貿易・投資協議メカニズム（TIC）を立ち上げた。これは、貿易摩擦の拡大を防ぎ、実務的な協力を維持しようとする両者の意向を示している。中国商務省によると、秋には北京で第2回TICが開催される予定であり、EU側は10月までに「目に見える進展」を求めている。

しかし、ほぼ同時期に、欧州安全保障の議論からは、より厳しい定義が登場した。欧州理事会は最新の「EUの戦略的環境評価」において、中国を「長期的な戦略的挑戦」であり、ウクライナ紛争における「モスクワの重要な支援者」と位置づけた。この評価はEU加盟国の承認を得ており、2022年以降の脅威評価を更新するものである。

この二重の定義は、EU・中国関係に矛盾したシグナルを送っている。経済的には関係安定化を目指す一方、安全保障面では中国への警戒感を強めている。特にロシアのウクライナ侵攻以降、中国とロシアの関係がEUと中国の戦略的・安保協力の障害となっている。興味深いことに、ウクライナがEUからの防衛融資の一部を用いて中国製ドローン部品を購入しているという報道もあり、中国がロシアの戦争経済を支援する一方で、欧州の防衛サプライチェーンが中国製部品を利用するというパラドックスが生じている。

さらに、欧州理事会の評価は、ロシア・ウクライナ紛争の文脈を超え、中国をグローバル秩序、技術、影響力における広範なシステム競争の一部と見なしている。また、中国の地政経済的影響力、産業規模、貿易における地位、重要原材料、技術的優位性にも言及している。そして、南シナ海や東シナ海、台湾海峡の緊張が欧州の安全保障、安定、繁栄に影響を与えうるとして、欧州の安全保障をインド太平洋地域とより直接的に結びつけている。

「安定的かつ均衡の取れた主要貿易パートナー」と「長期的な戦略的挑戦」という二つの定義が共存できるかは不透明だ。戦術的には、対話チャネルの維持や紛争管理に役立つ可能性がある。しかし、戦略的には、統一的な関係基盤とはなり得ない。中国は相互依存を安定の源泉と見なしたいが、EUは一部の相互依存を脆弱性の源泉と見なし始めている。欧州理事会の定義が、EU・中国関係を規定する広範な枠組みへと発展するかは未定だが、貿易担当部門が進展させた経済関係の安定化に向けた努力を複雑化させる可能性は否定できない。この緊張はEUと中国の間だけでなく、EU内部にも存在しており、経済関係の安定化を図る部門と、中国を長期的な安全保障上の懸念と位置づける部門との間で生じている。

情報源: The Diplomat Indonesia