中国の対アフリカ関税ゼロ、貿易不均衡解消には限界：専門家分析

中国はアフリカ諸国に対し、その巨大な市場への輸出を奨励する新たなゼロ関税政策を導入したが、この措置がアフリカ大陸のグローバルバリューチェーンにおける地位向上にどの程度貢献するかについては、専門家の間で見解が分かれている。

2026年8月14日、ナイジェリアの首都アブジャで開催されたセミナーで、同国の農業担当国務大臣アルユ・サビ・アブドゥラヒ氏は、「ゼロ関税だけでは成功は保証されない。ナイジェリアはより多く輸出できるか、ではなく、より良く輸出できるか、という問いが重要だ」と述べ、政策の限界を示唆した。

中国は5月1日以降、外交関係を持つ53のアフリカ諸国に対して、関税品目の100パーセントにゼロ関税措置を適用している。これにより、エスワティニを除くほぼ全てのアフリカ諸国が、世界最大級の消費市場への関税無料アクセスを得た。導入初期の統計では、2026年5月と6月のアフリカからの中国向け輸入品は前年同期比23.5パーセント増の287億ドルに達し、中国大使はナイジェリアからの輸入品が同期間に40パーセント以上増加したと報告している。

しかし、アフリカ諸国がこの政策を歓迎する一方で、専門家は、関税の引き下げだけではアフリカと中国間の貿易における根本的な不均衡を解消できないと指摘する。2025年のアフリカと中国間の商品貿易額は過去最高の3480億ドルに達したが、その内訳は著しく偏っていた。中国からアフリカへの輸出額は2250億ドルであったのに対し、アフリカから中国への輸出額は1230億ドルにとどまり、アフリカ側は1ドルあたり約1.83ドルの貿易赤字を抱えた。これは2024年比で64.5パーセントの増加である。同時期、中国からアフリカへの輸出は25.8パーセント増加したのに対し、アフリカから中国への輸出はわずか5.4パーセントの増加だった。

ボストン大学グローバル開発政策センターとアフリカ経済研究協議会の共同研究によると、2000年から2022年にかけて、アフリカから中国への輸出の89パーセントは石油、銅、鉄鉱石などの一次産品であった。一方、同期間のアフリカから中国への輸入の94パーセントは製造品だった。2026年の最新データでも、この構造に大きな変化は見られないという。

アフリカ諸国は価値連鎖の上位への移行を明確に目指しているが、関税の引き下げだけではこの目標達成にほとんど寄与しない。貿易量の増加は容易に測定・称賛できるが、その構成こそが重要である。アボカド、リンゴ、オレンジなどのアフリカ産果物の輸出は増加傾向にあるが、これにより認証、コールドチェーン物流、包装といった課題への投資が促進される可能性はある。しかし、それは自動的に起こるわけではない。

例えば銅の場合、アフリカでは現状、粗鉱石として輸出されることが多いが、精錬・加工を経て部品として出荷されれば、より高い付加価値を生み出せる。中国のゼロ関税政策は、銅が粗鉱石か精錬済みかに関わらず、同じ関税ラインが適用されるため、付加価値の向上を直接促すものではない。

ケニアやルワンダの事例では、アボカドオイルの製造や唐辛子のピクルス加工など、アフリカ域内での一次加工が進み、付加価値の多くがアフリカ域内に留まる動きが見られる。これらの事例は、アフリカ大陸貿易圏（AfCFTA）の構築と連携し、地域内のバリューチェーンを強化する機会を示唆している。

しかし、アフリカにおける製造業の発展を阻むのは関税ではなく、電力供給の不安定さ、高コストな融資、非効率な港湾、脆弱な輸送網、認証のボトルネック、税関の遅延といった非関税障壁である。国連貿易開発会議（UNCTAD）の推計によると、アフリカ域内での陸上輸送は、商品の価格の約29パーセントを占める一方、域外への輸送では7パーセントにとどまる。UNCTADは、アフリカ域内貿易における非関税障壁は、関税の約3倍の制約となっていると指摘している。

アフリカ諸国政府は、中国の市場開放を、包括的な産業政策の一部として位置づけるべきであり、代替策と見なすべきではない。アフリカ・中国間の貿易は今後も記録を更新し続けるだろうが、それがアフリカ経済のグローバルバリューチェーンへの移行に直接貢献するかどうかは、輸出される品目の内訳、すなわち一次産品が依然として主流か、それとも加工品や最終製品が増加しているかで判断されることになる。

情報源: The Diplomat Indonesia