マルコス政権、任期後半へ legislative agenda の遅延が課題

フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が、任期後半に差し掛かる中、政権が推進する立法 agenda の遅延が課題となっている。

Inquirer のデータサイエンティストであるアリコール・パナオ博士の分析によると、第20回国会開始から約1年が経過した時点で、立法・行政開発諮問会議（Ledac）が優先法案として特定した52件のうち、成立したのはわずか1件であることが明らかになった。この成立した法案は、バンサモロ自治区における最初の議会選挙の延期と、バンサモロ暫定委員会の任期延長を定めたものだ。

パナオ博士は、この延期は長らく議論と批判の対象となっており、「遅延が同地域の完全な民選議会政府への移行を遅らせる可能性がある」との懸念が示されていると指摘する。

残りの優先法案については、政権の legislative agenda は未だ達成されていない。52件中、5件のみが上下両院合同会議（bicameral conference committee）の段階に達しており、その中には学生・教員への政府支援法改正、高齢者健康センター法、ブルー・エコノミー法、国民皆保険法改正、危機状況下個人支援法などが含まれる。

上下両院で承認されたのは、2017年に制定された大学教育へのアクセス促進を目的とする、質の高い大学教育への普遍的アクセス法改正案のみである。

さらに、15件の法案はどちらか一方の院のみを通過しており、最近になって下院を通過した偽ニュース・偽情報防止法案、4Ps（貧困家庭支援プログラム）法改正案、反政治的世襲法案などが含まれる。

パナオ博士によると、31件の法案は下院または上院の委員会段階で未だ審議中であり、長年の改革提案の多くが「最終的な議会承認を得られていない」という。

「これらの数字は、立法上の優先事項を政策成果に転換する上での課題を示している」とパナオ博士は述べる。「成立した法案の数が限られていることは、政権の政策公約と legislative accomplishment の間に広がる乖離を示唆している。」

Ledac は、行政府と議会の立法 agenda を調整するために設立された組織であり、その優先法案の進捗は、政権が合意形成能力と改革実行能力を持っているかの重要な指標となる。マルコス大統領は、大統領の影響力が伝統的に維持しにくくなる任期後半に突入しており、この遅延はより深刻な意味を持つ。さらに、世論調査での支持率低下や、副大統領サラ・ドゥテルテ氏を巡る弾劾手続きの継続が、政権の政治的関心を大きく消費し、 legislative agenda に交渉資源を集中させる能力を制約する可能性がある。

パナオ博士は、マルコス政権にとって、何を行うべきかを特定することよりも、それを達成するために十分な政治的資本が残っているかどうかを判断することが、今後の課題であると示唆している。「改革の成立は国民の信頼を強化し、統治連合を強化することができるが、継続的な遅延は、政策実行能力の低下が、残された agenda を推進するために必要な政治的支持をさらに侵食するサイクルを生み出すリスクを伴う。」

情報源: Inquirer NewsInfo