中国、AIガバナンス新組織で国際影響力拡大を狙う

中国は、人工知能（AI）の開発とガバナンスのあり方を国際的に形成するため、上海に「世界人工知能協力機構（WAICO）」を設立した。これは、中国がAI分野でグローバルな影響力を拡大しようとする野心的な試みと見られている。

7月17日、中国の習近平国家主席は上海で開催された世界人工知能会議で基調講演を行った。この会議で中国の最高指導者が直接演説するのは2018年の開始以来初めてであり、AIの国際的なガバナンス形成に対する北京の関心の高まりを示唆している。習主席は演説で、中国共産党の指導下で並行的なグローバル秩序を正当化するために頻繁に用いる「真の多国間主義」の推進を含む4つの観点を強調した。

WAICOは、中国が2023年に提唱した「グローバルAIガバナンス・イニシアチブ」に基づき、2025年の会議で李強首相が初めて提案し、今年3月に採択された第15次5カ年計画でも再確認された構想である。この新組織の設立は、中国がAIガバナンスの原則を提唱する段階から、それらの原則を実行・標準化するための恒久的な制度構築へとシフトしたことを示している。

WAICOの設立合意には、アルジェリア、カメルーン、エチオピア、ケニア、中国、インドネシア、マレーシア、ミャンマー、ベラルーシ、ロシア、ブラジル、キューバなど、アフリカ、中東、アジア、ヨーロッパ、ラテンアメリカの計29カ国が署名した。これらの参加国の多くは、既に中国の「デジタル・シルクロード」や「一帯一路」構想、あるいは広範なデジタル協力プログラムに参加しており、これらはデジタル抑圧の増加と関連付けられている。

習主席はWAICOの設立を「グローバルサウスの声に応え、国際社会がAIの開発とガバナンスを積極的に推進するために結集する中国の大きな一歩」と称賛した。この発言は、中国のグローバルデジタルガバナンスにおけるアプローチの一貫性を反映している。AIにおける「グローバルサウス」とのパートナーシップや「ウィンウィンの協力」といった表向きの公約は、中国が提唱する「サイバー空間における運命共同体」という考え方に基づいている。これは、「サイバー主権」すなわち、デジタル領域は国家主権の自然な延長であり、デジタルガバナンスは国際的な人権義務や独立したステークホルダーへの説明責任に縛られることなく、国家のみの管轄権であるべきだという考え方を標準化しようとするものである。

WAICOは、中国のAIに対するアプローチを定着させるための焦点となるため、規範設定の場として成功した場合、デジタル権威主義的なAIガバナンス手法を定着させるリスクがある。

中国は今後5年間で、発展途上国に5,000件のAIトレーニング機会を提供することを約束し、ASEAN、アフリカ連合、アラブ連盟、ラテンアメリカ・カリブ海国家共同体、上海協力機構、BRICSといった地域組織とのAI協力センターを設立する。これは単なる開発援助ではなく、中国の技術、規制アプローチ、標準が、パートナー国のAIエコシステムに組み込まれるチャネルを作り出すものである。

このアプローチは、AIをインフラとして重視する中国の傾向も反映している。北京は、個別のAIアプリケーションの輸出だけでなく、モデル、サービス、コンピューティングリソース、標準、トレーニング、デジタル公共インフラの統合エコシステムを提供しようとしている。

さらに、中国の国内AI産業戦略もこの国際的な野心を補強している。最新の第15次5カ年計画では、中国AI技術のグローバルな採用を加速することが求められている。

習主席は、オープンソースAI開発への支持も改めて表明した。オープンソースはAIの民主化の手段として提示されることが多いが、中国製モデルやツールの広範な採用を奨励する戦略的な目的も果たしている。中国のAI企業「Moonshot AI」が、最新のオープンソースモデル「Kimi K3」のリリースを習主席の発言と時期を合わせたのは偶然ではないだろう。このモデルは、一部の主要タスクにおいて、OpenAIやAnthropicの最先端モデルと同等の性能を持つと主張している。これは、中国の商業AIエコシステムが、WAICOパートナーシップを通じてさらに促進されるであろう国際的な影響力拡大に向けた外交努力を補完していることを示唆している。

WAICOがグローバルAIガバナンスにおいて支配的な機関となることが保証されているわけではないが、その国内AIおよびデジタルガバナンスのアプローチが一貫してデジタル権威主義的な慣行を標準化してきた政府が、私たちの生活を律する将来のテクノロジーを形成する可能性のある国際機関に影響を与えようとする場合、それは高度な注意を要求する。

情報源: The Diplomat Indonesia