欧州、対中戦略の再構築へ 人権問題の重視を求める声

欧州連合（EU）首脳は、中国との関係において、人権侵害を単なる付随的な問題として扱うのではなく、より中心的な課題として位置づける機会に直面している。

6月19日の欧州理事会では、EU首脳は欧州委員会に対し、補助金を受けた輸入品から域内市場を保護するための追加的な貿易防衛措置を策定する明確な権限を与えた。7月16日から17日にかけて開催された仏独閣僚会議では、長年の意見対立を経て初めて、フランスとドイツが共同で中国を「我々の経済に挑戦している」と特定し、欧州産業を中国の競争から保護するためのEUロードマップの策定を求めた。

オーストリアのクリスティアン・シュトイアー首相は、「EUは戦略的な再調整を必要としている」と総括した。

欧州が中国の長期的な産業計画に対してとってきた対応は、補助金や過剰生産能力、市場の歪み、不公正な競争といった問題に焦点を当てることで、中国との貿易への依存を深めてきた。しかし、中国へのアプローチを変更するにあたっては、人権問題をより重視する必要がある。

中国の経済と産業は、中国政府の人権侵害と密接に結びついている。ウイグル族労働者の強制労働や強制移住、独立した労働組合の禁止、強制的な土地収用や移転は、電気自動車用バッテリー生産、太陽光・再生可能エネルギーのサプライチェーン、テクノロジーといった、欧州と中国の関係において重要な産業で広く行われている。

一方、曖昧な犯罪規定、大規模な監視、そして広範な弾圧は、中国当局が批判者を沈黙させるだけでなく、ほとんど抵抗なくコミュニティや産業全体を再構築することを可能にしている。

欧州各国政府は、欧州の主要産業が中国市場へのアクセスや中国のサプライヤーを求めてきた中で、これらの人権侵害に事実上目をつぶってきた。これには、自動車や電子製品、バッテリーに必要な重要原材料といった戦略的セクターが含まれる。

さらに、北京は現在、欧州の機関や企業が人権侵害を精査し、対応することをより困難にしている。主に中国の弁護士、活動家、政治的反対者を標的としてきた強制的な措置は、域外適用措置を通じて、外国企業とその従業員をますます標的にしている。

国境を越えたデータや技術の移転を制限する既存の法律に加え、北京は新たな法令を制定し、外国企業がサプライチェーンにおける透明性を追求したり、中国政府の政策に関連する強制労働やその他の侵害のリスクを特定したりすることを阻止しようとしている。これには、人権侵害に関連する中国のサプライヤーからの調達を停止しようとする外国企業を阻止しようとする試みも含まれる。中国共産党の強制的な論理は、もはや中国の国境内に限定されておらず、欧州企業の事業環境に外部化されている。

欧州委員会は、セーフガード措置、アンチダンピング関税、アンチ補助金関税といった一連の「貿易防衛」ツールを開発してきた。しかし、委員会の提案は、中国共産党の権威主義モデルとその経済政策の、より深く構造的で絡み合った性質に対処していない。EUが人権問題を貿易、調達、産業政策、安全保障から切り離している限り、この課題の本質を過小評価し続けるだろう。

代わりに、欧州諸国は中国との経済・外交政策において、人権問題をさらに統合すべきである。

特に、新疆ウイグル自治区での国家主導の強制労働や労働移送によって製造された製品に対する地域全体の禁止を可能にすることで、強制労働製品を禁止するEU規則を強化すべきである。企業持続可能性デューデリジェンス指令を含む、人権デューデリジェンス立法を強力に施行することにより、EU政府は欧州の中国企業に義務を尊重するよう促すとともに、欧州企業が中国やその他の地域のサプライヤーに、強固な人権基準を満たすよう圧力をかけることを確実にできる。

EUはさらに、中国が署名した国際労働機関（ILO）条約や貿易協定に盛り込まれた労働保護条項を援用すべきである。また、北京に対し、独立した労働組合の結成を認め、特定のセクターへの影響を評価する際に、権利を侵害する補助金を考慮するよう働きかけるべきである。

さらに、EUは貿易と安全保障に関するあらゆるハイレベル協議で、関連する人権問題を取り上げるべきである。そして、人権侵害や監視に関与した中国の事業体を制裁し、EUおよび加盟国の調達プロセスから排除すべきである。

中国政府の人権侵害は、欧州の国益から切り離されるべきではない。EU首脳は、抑圧を付随的な問題として扱うことをやめ、人権を中国との関与の中心に据える機会を得た。彼らは共同で政策を調和させ、中国政府の報復に抵抗し、より人権に配慮した貿易エコシステムを育成できるようにすべきである。

情報源: The Diplomat Indonesia